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士的各界聯席會議，決定動員新兵13800人。不到一個月時間，各縣動委會就動員28000餘人，分配到八路軍第120師、戰動總會各遊擊支隊、決死四縱隊、工衛隊，以及晉綏軍騎兵第1、第2軍和第35、14軍、第71師各部隊。據統計，僅晉西北一個地區，一個月之內就動員新兵7000多人。

總之，戰動總會在日軍所佔的淪陷區，發動民眾，武裝群眾，使山西政治形勢呈現出新生的氣象。這主要歸功於戰動總會成員的努力工作，當然也與閻錫山的支援分不開。正因為閻錫山對戰動總會的產生、發展，發揮了不可否認的作用，因此，當時張聞天曾著文，“希望各地的軍政領袖都能夠學習閻先生”。

頒佈抗戰政令

隨著山西抗日救亡運動的高漲，閻錫山在軍事上積極對日作戰的同時，在政治上也有所進步，頒佈了一系列有利於抗戰的法令、政令。

首先，頒佈“合理負擔”案。“合理負擔”是閻錫山於1937年春提出的，他認為抗戰“必須要富人拿錢，不論貧富大家來拼命，才能走得通”。為此，他提出應實行“得利息者重負擔”，“有財產者多負擔”，“賺錢多者多負擔”的原則。

8月16日，閻錫山在一次講話中說：“在此生死存亡關頭，惟有發動民族革命戰爭，舉我全力作最後之一拚！不成功，便成仁，……趕速喚起民眾有錢的出錢，大家拼命。……甚至強迫大家有錢的出錢，大家拼命，一齊犧牲，為國家民族求生存。”因此，他提出“宣傳並發動有錢的出錢，大家拼命，並指導民眾熱烈的運動起來，造成有錢的出錢，大家拼命的社會環境。”

因此，閻錫山根據戰爭的需要，推行戰時財政政策，頒佈了合理負擔實施方案。9月間，他把上述三大原則具體化為法律條文，在全省頒佈實行，號召“有錢出錢，有力出力”。閻錫山所頒佈的“合理負擔”法令，在戰時情況下不失為一項解決戰時財政困難，動員民眾抗戰的有效辦法。之後，各抗日根據地也相繼實行了“合理負擔”。。　最好的txt下載網

二、“非常時”“非常策”（10）

其次，頒佈《優待抗戰軍人家屬條例》等。9月12日，閻錫山採納犧盟會提出的建議，頒佈瞭如下法令：

（一）《優待抗戰軍人家屬條例》。其主要內容為：減租1/5；停付外債利息；家屬赤貧者應受糧食、衣服之優待；子女入學免費；疾病時，官醫院免費，商醫院半價等共14條。

（二）《戰時工廠法》。實行社會保險，給老年體弱者以撫卹和養老金；參加前線作戰者多發一月工資作為獎勵等17條。

（三）改革政府機構。適應抗戰需要，撤換動員不力且有貪汙行為之官吏，裁減和淘汰政府機關中之冗員，削減駢枝機構，並提倡減薪。

（四）普遍減租減息，逐漸改善人民生活。廢除一切省地方稅，實行合理負擔，以減輕人民負擔（減租1/5，借貸利息不得超過年利1分5厘）。

第三，頒佈“山西民族革命十大綱領”。閻錫山雖然同*建立了特殊形式的統一戰線，但是，雙方尚無一個共同遵守的政治綱領。於是，由薄一波主持，參照*洛川會議提出的“抗日救國十大綱領”和孫中山的新三*義，運用閻錫山“民族革命”的術語，草擬了“山西民族革命十大綱領”。閻錫山批准了這個綱領，以第二戰區司令長官的名義簽署，於11月6日公佈實施。其內容如下：

（一）貫徹全面抗戰，組織自衛隊，開展游擊戰；

（二）創造政治化、*化的抗日革命軍，在軍隊中執行*集中制；

（三）切實執行優待抗戰軍人家屬條例，改善士兵生活；

（四）擴大民眾救亡運動，建立廣大的民眾動員組織；