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州民政官。薩拉齊的蒙古族同盟會員，水澗溝門的雲亨、麥達召的經權、善岱鎮的安祥，代表諮議局（經權為諮議員）歡迎山西民軍東進。閻錫山委任雲亨為綏遠將軍，經權為歸化城都統，安祥為歸綏兵備道。

綏遠清軍將軍堃岫聞報，立即致電清內閣，請求派兵支援：

茲於二十五（日）四更，據薩廳同知呼延庚並綏遠探兵飛報：“二十三（日）四更時，包鎮失守。據悉系前被潰兵脅去查無下落之後路巡防統領候補知府周維藩，勾結擊散革黨為亂，專與歸綏反對，勢甚洶湧”等語。包鎮為各廳西北門戶，該鎮既失，歸綏危險至極。兵單匪眾，力實難支。兩城生命懸在旦夕。惟有仰懇天恩，迅飭就近撥派重兵，速復包鎮，援救歸綏，以保邊外全域性，神京屏障。不勝迫切待命之至。

包東州民政官楊守性曾任天鎮縣知事，八國聯軍侵佔北京後，慈禧和光緒出走路經天鎮縣時，以供應不周被撤職。後入綏遠為西盟墾務委員，後又降格為大佘太巡檢。他對地方行政事務非常熟悉，旬日之間就把練警、籌餉、治安、保民等項工作安排就緒。於是，進行東征的各項準備工作就緒。李德懋把五原廳的監獄開啟，把放出來的罪犯和死人溝“梁山”上的精壯流浪漢補充了隊伍；命令全城的鑄鐵爐和熟食行，日夜加工鑄造彈丸、烤烙乾糧；向“包鎮公行”要了馬車馱騾，把彈丸和乾糧裝到柳條簍子裡，偽裝火藥子彈；又向“包鎮公行”借了發商生息的辦學基金白銀8000兩，並將幾萬石官鹽留給恆興長經營，作為借款的擔保。

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四、率軍轉戰綏包　進攻薩拉齊（1）

岫求援不得，又得山西民軍即將東進的訊息，遂急調譚永發的巡防隊和滿洲第一營的官兵，趕到薩拉齊防堵。譚永發是副將銜兩江補用遊擊，曾任後路巡防統帶，因故革職。武昌、太原起義後，後路巡防部分官兵起義，殘部無人統領，於是奏準起用。譚永發自然要報知遇之恩，受命之後，即率部於1912年1月18日（辛亥十一月三十日）開赴薩拉齊，同時開往的還有滿洲第一營。

據張樹幟日記載：

二十七日（公曆1月15日）

清巡撫張錫鑾、諮議局副議長杜上化派孔繁　、馬瑞圖到包頭歡迎閻都督旋省。謂：自都督北上，地面不時告警，維持秩序，非都督旋省不可。民亦思甚，當俯順輿情，剋日返旆。都督擬即應允，忽聞歸化清將軍堃岫派統領譚永福率蒙古隊及旗兵並外八旗巡防馬步隊約計二千人之譜，已屯至薩拉齊廳。薩距包九十里，是日都督即令統帶王家駒率步隊兩營、馬隊一營、重炮隊一隊、游擊隊一隊，開往距薩拉齊三十里之鄂爾格遜。

二十八日

由鄂爾格遜出發，本擬當日進展薩廳，行數里與清軍遇。上午四鍾開戰，下午六鐘停戰，清軍餒甚，復退駐薩城，閉門固拒。王家駒、張培梅追至城下，謾罵數語，欲激其怒出戰，終未敢戰。民軍退駐吳壩，僅距薩城一里，糧餉告乏。晚間張樹幟由包頭運來大米三十石，白麵五千斤，豬羊肉五百斤。當督率炮隊轟擊薩城西門，城雖未破，清軍已逃過半。

二十九日

譚永福退逃託斯和村，遺棄在薩城有陸輅炮兩尊，槍械子彈並行李無算。上午十鍾民軍王家駒、張樹幟等佔據薩城時，閻都督駐包頭鎮有旋省意。薩城諸將士欲進佔歸化，各自會議，蹉跎數日。

1912年1月20日（辛亥十二月初二日），山西民軍進攻薩拉齊。但是，不管是譚永發的巡防隊，還是滿洲第一營，官兵都無心打仗，有的竟朝天放槍。譚永發部的一個頭目要開門獻城，被譚殺死。支援到下午，滿洲營炮兵首先撤退（一說炮兵放列於城郊烏壩村，被山西民軍將炮全部繳獲），接著步兵也藉口撤出城外。山西民軍很少傷亡