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為了鞏固和擴大瀘州起義的成果，楊闇公、朱德、劉伯承於1927年1月中旬在萬縣開了軍委會會議，分析研究了當前的局勢與發展趨勢，商討了控制瀘州的方案。最後決定：由劉伯承即刻到瀘州，全權指揮瀘州起義軍。1月下旬，劉伯承趕到了瀘州城。針對起義軍內部渙散不統一的狀況，他採取了果斷有力的措施，全面進行整頓。他頒布了《國民革命軍川軍各路總指揮部佈告》：&ldo;為佈告事，照得本總指揮奉命整頓本軍各路部隊，現已到達瀘城，從事整理一切，除分別呈令外，合行佈告軍民一體知照，此布。總指揮劉伯承。&rdo;印刷後廣為張貼。

他在原瀘縣道署建立總指揮部，使瀘州城的軍政財務大權，高度集中，統一指揮。為融洽各路司令，定每日午後，在道署內集體辦公。大批任用共產黨員和左派人士，以帶動和影響整個起義軍。2月中旬，在校場壩舉行的大會上，他到會作重要講話，莊嚴宣佈總指揮部成立，號召大家團結一心，徹底革命，&ldo;決不掛羊頭賣狗肉&rdo;，&ldo;要搞三民主義，不能不要民生主義，而搞二民主義&rdo;。同時，陳蘭亭、袁品文、皮光澤宣佈就任國民革命軍第四、五、六路司令。

中共中央、重慶地委先後派出的政治工作人員陸續到達瀘州。劉伯承將他們分派到各起義部隊。第四、五、六路設政治部、黨代表，各團設政治指導員，絕大多數由共產黨擔任。總指揮部明確規定：部隊對上對下公文，須經政工人員簽署，方為有效。1927年2月25日《國民公報》報導：&ldo;劉總指揮對陳、袁、皮三部政治工作極為注意，除由政治部進行外，本人隨時監督。&rdo;劉伯承深入起義軍各部進行檢閱，檢查部隊素質，督促訓練等各項工作，準備迎接新的鬥爭。為著培訓基層官佐和革命骨幹，劉伯承還積極籌辦軍事政治學校，親自兼任校長，由共產黨員和左派人士充任教員。

瀘州本是川南重要商埠，每月單鹽稅一項就達8萬元之巨。李章甫佔據瀘城以後，百般搜刮，弄得民窮財盡，百業凋蔽，錢糧款項早已預徵到1931年。加上瀘城兵滿為患，更使民眾負擔倍增。起義爆發，雙方交戰，又給財政帶來新的困難。各部所需軍費往往不如實上報，互相之間分派不均，義引起重重矛盾。不良分子乘機從中貪汙作弊，製造混亂。為此，財政問題愈顯突出，威脅著瀘州軍民的生計。為克服財政困難，劉伯承令縣署及徵收局借墊21萬元以裕陳、袁、皮二部夥響。並果斷運用政權力量，全面改善稅收、財政機構，同時積極鼓勵發展生產和貿易活動，使滬州經濟漸漸復甦，市場也慢慢好轉，商民稱便。在起義軍內部，實行財政公開，每週將收入總數（主要是護商處的收入）開會公佈，然後再照各部隊實有人數發響。雖然收入不多，但分配公平，各部尚稱滿意。

由於劉伯承號令嚴明，措置得當，在兩個來月的時間裡，就使混亂的瀘城面目為之一新。革命的瀘州，聲威遠播，引起川中各界矚目，吸引著反帝、反軍閥的各種力量。四川軍政、教育、文化各界人士和人民群眾，紛紛發來函電，表示對瀘州義軍的崇敬和支援，附近地區的許多有志青年，也紛紛前來投效。

在瀘順起義之初，劉湘就坐鎮重慶，指使川軍各部先鎮壓順慶起義軍，然後蕩平瀘州。1927年3月31日，重慶市民萬餘人，抗議英、美帝國主義炮擊南京，在打槍壩舉行大會。劉湘派軍警特務進行鎮壓，當場打死打傷革命群眾1000多人，隨後又派遣劊子手到蓮花池黨部、省農會、市總工會等處進行搜捕，瘋狂殘殺共產黨人和進步人士，楊闇公等慘遭殺害，製造了駭人聽聞的&ldo;三&iddot;三一&rdo;慘案。關於這一慘案，1959年劉伯承在一次談話中指出：&ldo;重慶&l;三&iddot