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是人口減少呢？諸位想過這個問題嗎？”朱由校見眾人都不說話，他又接著說道。

果然又是要推新政，在場所有人的腦中立刻就湧現出了這個念頭。

“陛下，現在新政已經接連地推行了好幾項了，具體的成果尚且不知，如果再推行新政，恐怕會適得其反。”李宗延站出來說道。

“李閣老所言朕也考慮過，但增加國庫收入已經是勢在必行，現在每年國庫收入不說賑災，就連軍餉都發不出來了，如果真的發生大規模兵變，恐怕到時悔之晚矣。”朱由校說道。

“不知陛下準備如何處置？”魏廣微問道。

“朕決定從順天府開始試點，試點的內包括兩個方面，第一個方面是順天府各級官府必須做好財政預算，何謂財政預算，簡單地來說就是各級官府在今年年底之前決定明年需要用多少錢。有了這個預算，就能最大程度避免浪費，讓所有人都能明白明年有多少錢做什麼事。凡事預則立，不預則廢，這次就從這個‘預’開始。”

“陛下，從古到今就從來無人做過這樣的事情，更無人知道如何預算明年哪裡需要用錢，該用多少？這叫臣這邊該如何預算？”沈演急著說道。

“其實很簡單，朕舉個簡單的例子，加入宛平縣有十名衙役，每年的俸祿是一兩銀元，如果這年沒有閏月的話，那一年每人就是十二兩銀元，十人就是一百二十兩銀元。那明年如果衙役不需要再增加人，不需要提高俸祿的話，那明年應該也是一百二十兩。如果需要有衙役出公差，這筆費用也可以預算在內，但要以今年費用做比較。”朱由校簡單說了一下。現在不可能用後世的標準去要求，只能用現在的標準去要求。

“臣明白了，但如果遇到突發情況應該如何處理？”沈演問道。

第九十章　王子犯法與庶民同罪

“如果遇到突發情況可以向上一級申請臨時增加預算，比如發生了災害，或者遭遇到了外族入侵，你們都可以向朝廷申請增加預算撥款。”朱由校解釋道。

“臣大概明白這預算應該如何做了。”沈演點頭說道。

“你可以讓順天府先嚐試去做，積累經驗，到時候再做明年全年的預算的時候也不會手忙腳亂，總之做得越詳細越好，如果能得到朕認可，明年就算國庫撥不出錢來，朕也會從內努撥錢出來支援順天府的預算。”朱由校說道。

“第二個要試點朕要求順天府稅課司所收的賦稅全部先交給帝國銀行，然後按照四六分成的原則，四成留給地方，六成歸屬中央也就是國庫，同時朕會在中央成立稅課部，專門管理賦稅之事。地方上的稅課司和稅課局以後除了歸地方管轄之外，同時也歸稅課部管轄。”

“以前稅收之事都歸戶部統一管轄，現在單列稅課部，戶部這邊該如何處置？”韓爌問道。

“以後有關賦稅的徵收等事務全部都歸稅課部管理，稅課部徵收的回來賦稅再統一交給戶部。”朱由校說道。

“臣以為不妥，將賦稅交與帝國銀行，勢必引起公私不分，帝國銀行乃陛下的私產，處理不當恐會影響陛下的名聲。”王紹徽站出來反對道。王紹徽的話說得很委婉，他就怕賦稅交到帝國銀行之後，就變成了朱由校的內努了。

“王閣老所言極是，朕也考慮到了這個問題，所以朕決定將帝國銀行的三成股份轉交給內閣，也就是說內閣控制了帝國銀行三成的話語權。地方上繳到帝國銀行的賦稅，則由完全內閣來掌控，皇帝無權干涉，這句話可以寫入《大明律》。”朱由校說道。

在這個家天下的時代，這句話可以說是內閣對皇權進行分權以及限制皇權從法律上開了先河。

“這……這恐怕不妥吧。”韓爌首先意識到了這個問題。這是他又想起了葉向高對他說的一番話。至於那三成