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經轉過臉問倫納是否受到了侮辱，倫納只好說沒有。於是，會場氣氛變得十

分活躍。

議會委員會的主要工作是制定一部憲法。透過多次的磋商、協調，代表

們達成共識：為防止獨裁，將來的聯邦總統不能像魏瑪共和國總統那樣擁有

全部權力；為杜絕政府被輕易推翻的危險，應加強聯邦總理的地位；倘使議

會不同意聯邦總理所奉行的政策，不能透過不信任提案來撤銷某些部長的職

務，使聯邦總理在執行他的職責時發生困難，但議會有權對聯邦總理本人提

出不信任案，前提條件是：新聯邦總理人選已被提名，並已在議會中獲得必

要的多數票，能夠進行組閣。

另一點共同確認的原則是：新憲法將不被稱其為憲法，儘管它具有憲法

的性質，但是，為了不放棄將德國東西兩部分統一在一起的目標，只能將其

作為建設國家的&ldo;基本法&rdo;，待德國統一之後，再正式稱為憲法。

會議結束後，必須解決的重要問題是取得盟國對基本法的認可。美英法

三盟國對西德佔領法規的談判直到1949 年4 月的華盛頓外長會議才取得積極

進展。由於盟國在佔領法規問題上的爭爭吵吵，1949 年3 月，三名佔領區軍

事長官否決了基本法草案，理由是：草案賦予聯邦政府的權力過多，特別在

徵稅和支出方面損害了各州政府的權力。

於是，議會委員會內部展開討論，是否應向佔領國當局作出某種妥協，

以使基本法儘快獲得批准。當時許多人懷疑；如果基本法以佔領國軍事長官

所希望的文字形式被透過，那它可能就不會是一部理想的法典了。阿登納認

為，即使基本法有缺陷，比起它未獲透過來，總可以給國家帶來一些有利的

地方。而基本法如果未獲佔領國軍事長官透過，那全部工作就得從頭再開始，

1948 年6 月六國倫敦會議的成果將蕩然無存。法國人就會再對西德的成立從

中作梗。誰也不能預言，以後會發生怎樣的情況，這種情況是不是對德國有

利。因此，首要的任務不是與佔領國軍事長官們在條文上爭吵，而是應使基

本法獲透過，以最快的速度締造起德意志聯邦共和國。阿登納的看法得到不

少代表的贊同。

佔領當局否決基本法草案立即引起了社會民主黨的抗議。與歷次對抗基

民盟一樣，社民黨又站在相反的立場上，反對對基本法作任何修改。舒馬赫

從病榻上爬起來，在1949 年4 月19 日社會民主黨於漢諾瓦舉行的代表大會

上慷慨陳詞，猛烈抨擊盟國關於修改基本法的要求，大聲疾呼社民黨為了整

個德國和德國人民的意志，決不會像基民盟似的奴顏屈從。他對聽眾講道：

&ldo;你們要做愛國者，就必須愛整個德國，而不僅是愛十一個德意志州。這就

是社會民主黨和基督教民主聯盟的全部分歧。&rdo;美英法佔領區內一片激昂的

抗議聲，在這種情況下。佔領軍當局收回了否決基本法草案的意見。

5 月8 日，正好在戰爭結束四週年這一天，基本法得以透過。此後一切

工作變得十分順暢。到5 月底，各州議會批准了該法，正式形成德意志聯邦

共和國基本法。聯邦議院的第一次全國性大選定於1949 年8 月14 日舉行。

聯邦議院成