第536章 旅途閒談（下）(第1/3 頁)

畢雲濤沒有遲疑，開口說道：“畢某完全贊同幾位的高見，在此之外，我倒是有一個詞可以形容，就是監督，或者說是制衡。三位說的是民政官員紮實的處事之風，當得起專業、高效之評。或許不在其位，三位都沒有注意到民政官員時刻處在監督和制衡之中。”

畢雲濤偷偷一看，蘇聖平微笑著在那等著他的下文，另外三位倒是若有所思的樣子，就接著說：“在畢某看來，對民政官員的監督有三。一是內部上下級、同僚之間的監督。這種監督不見得一定是廉潔方面的監督，也包括剛才兩位所說的專業和高效。比方說，剛才孫主事所說的修築海港。工程建設的官員提出了計劃，財政度支就要核准撥款，相互之間就存在一個監督的問題。試想一下，工程建設的官吏若是不專業，他們提出的請款計劃就經不起財政度支官吏的推敲，那就無法透過。反過來，財政度支官吏核准撥款的數額若是不能符合要求或胡亂撥款，既影響工程進度，也有可能造成錢財浪費。這是內部環境逼迫下的一種相互監督，你不專業、高效，人家專業、高效，不說日後升官輪不到你，就連平常處理事務也難受。”

“二是外部職權部門的監督。分為兩方面，一方面是監察和審計的監督。雖說陽江那邊監察和審計兩個部門都是初建，還沒有正式行使職權，不過畢某有幸協助他們建立衙門，瞭解了他們的職責。監察是全方位的監督，審計則是側重於部門使用錢財的監督。另一方面，就是司法院。監察部門存在了幾百年不足為奇，和歷朝歷代設立的督察院、御史沒有本質上的區別。審計雖然算得上新穎，不過和司法院比較起來，那就是小巫見大巫了。”

“陽江的司法院也正在組建，目前只有三人，也還沒有正式行使職權。不過畢某和他們一番交談，卻嚇我一跳。諸位都曾在衙門做事，也都知道所謂的破家縣令、滅門府尹，但你們可否意識到，縣令、府尹能做到那樣，其中關鍵的一環正是這司法之權？按照我們目前的體制，日後民政部門與司法審刑諸事無關，甚至民政部門但有欺民之事，司法院可以宣判要求其改正。監察、審計部門發現民政官員有不法之事，調查取證後也需由司法院審判，民間但有糾紛，亦是由司法院審判。何來破家縣令、滅門府尹一說？民政官員有監察、審計監督，監察、審計也不能為所欲為，最後一環還把在司法院手中。然而司法院又不能主動尋事，需由巡查拘捕、監察、審計、百姓提起方能行使職權，這亦是一種監督制衡。畢某以為，主公此舉定能開創一番新天地。”

“要說監察、審計、司法這三個部門朝廷還有督察院、大理寺可以相提並論。但第三種監督，則是主公的首創了，就是民間輿論的監督，就是各府正在著手準備組建的議政會。諸位對議政會的起源和作用都有所瞭解，畢某就不再贅言。但很多人看到了加入議政會的好處，卻忽視了加入議政會仍是有責任的，即監督民政官員行政，可以提請上級民政調查、撤銷本級民政官員職務。至於如何操作，怕是要有第一次之後，大家方才明白。”

“如此，內部有競爭性監督，外部有職務性監督，民間更有輿論性監督，民政官員德、能、勤、績、廉五個方面不說多麼出眾，想要尸位素餐、貪贓枉法怕是難了。”

畢雲濤說完，艙內一時陷入沉寂。高、孫、管三人作為原先衙門的官吏，身上難免帶有一些毛病。之所以能被挑中，是他們和其他人相比，各方面表現還算可以。如今，聽畢雲濤這麼一分析，只道今後做官也不是那麼容易的一件事了。

蘇聖平心中一樂，畢雲濤的分析雖不中，亦不遠，倒是一個可以造就的人才。只是還有一些深層次的東西此時無需對他們明說。看著另外三人沉思的樣子，蘇聖平也不知道他們此時心中所想。見場面冷下來，開口說道：“畢老見識高遠，三位所說亦是