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國時期卻是不少，因為在景耀六年蜀國滅亡時的人口才是戶二十八萬，男女口九十四萬，帶甲將士十萬二千，吏四萬人。

從這裡大家可能會看出，為什麼近六十萬人口的一個漢中郡，卻只有五千士兵，這個數字確實太少了。在東漢的制度下，軍隊隸屬於中央，各州郡的軍隊數量很少，一旦那個地方發生戰亂，當地政府必然無力鎮壓，這時便需要皇上派一位將軍手持虎符，可以調動各地兵馬，再進行鎮壓叛亂。

當然，這樣的方式既有好處也有弊端。好處是加強了中央集權，使得各地的勢力變得微弱，無力和中央對抗，不可能再出現像西漢時期的八王之亂的大規模叛亂；弊端也很明顯，就是一旦遇到像黃巾之亂這樣的大規模的人民叛亂，中央也會措手不及，沒有抵抗的力量，只靠禁軍校尉們的那些士卒是不夠平亂的。就說黃巾之亂，若不是起義倉促，張角早亡等原因，東漢政權必然要提前下臺。

還有一點，對於黃巾大起義這樣的暴亂，等到中央派出軍隊進行平叛之後，必然為時較長，地方政府必然無法忍受黃巾帶來的災禍而自行組建武裝，由於為時較長，一旦暴亂平息，地方武裝便成了尾大不掉之勢，中央政府還是一樣無力約束。

丁淮本有心將軍隊擴至一萬人，卻擔心洛陽方面知道，另外漢中的財政狀況以及糧草儲備狀況丁淮還不是很瞭解，若是貿然將軍隊擴到一萬人，可能會使得漢中的財力和糧草支撐不了，所以這一念頭只能等到將漢中的一切瞭解之後再進行了。

丁淮到現在終於發現自己犯了一個很致命的錯誤，從師左慈三年，丁淮對於武藝、兵法、醫術可謂是樣樣精通，但是對於內政，丁淮卻完全是一個門外漢。來到三國之後，丁淮便夢想著能擁有一片屬於自己的州或郡，然後再趁著亂世，一統中國。

如今這個願望終於獲得了一個小小的成功，不但擁有了漢中一郡之地，而且手下的高順、成廉、龐德、徐榮，不是衝殺戰場的絕代猛將，便是智勇雙全的領軍大將，但是，很可惜，他們只是武將，要說是搞內政，恐怕把他們四個全殺了也不行。現在丁淮終於後悔為什麼沒有在來漢中之前招募幾個人才了，論起內政，穎川荀彧、彭城張昭、東郡陳宮等，都是三國時期不可多得的內政高手。當然，內政人才很多，並非只有這三人，只是這三人在三國早期比較著名罷了。

此時去找荀彧、張昭、陳宮三人不太現實，原因很多，一是漢中太守新舊更換，正需要丁淮安撫民心之時，不能輕易走開；二是這三人所在地距離漢中都是比較遠，來回一趟費時太長；三是，此時黃巾之亂還未發生，天下大勢尚為平靜，還沒有到他們出山的時機，即使丁淮去請了，他們也不見得會同意投靠丁淮；四是，丁淮雖然身為一方太守，位高權重，但（全文字小說閱讀盡在拾陸K文學網）是丁淮畢竟年輕，一般確實有才華之人向來放浪不羈，豈能聽命於一個年輕人；五是，丁淮的這個漢中太守以及雲亭侯的來由，並且是功勞和業績換來的，而是靠著許諾給靈帝造什麼啤酒而來的，含金量並不高，不能真正令這些人信服。

所以，丁淮要想找人才，目前來看，只能在本郡之中尋找或者在益州周邊郡縣尋找，到時候以當地郡守的身份命令其出士。但是，漢末時期的漢中郡並沒有什麼突出的能人，而在漢中郡的周圍郡縣之中丁淮想到了一個人，便是三國時期張魯手下的第一謀士閻圃。

歷史上對閻圃的記載並不多，只知道他是益州巴郡人，其他的情況就不得而知了，但是既然來了漢中，閻圃這樣的謀士丁淮豈能放過。只要打通了益州刺史或巴郡太守的關係，即便閻圃不願出山也就由不得他了。然而一旦能夠請到閻圃，丁淮便自有辦法讓其心悅誠服地跟著自己。

在接任漢中太守兩個月之後。丁淮帶著一個被政務攪得