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京拒絕了來棲有關實行獨立政策的建議，

擔心這樣只會造成拖延或破裂。他奉命在十一月二十日提出&ldo;b &rdo;項建議。儘管如

此，赫爾和羅斯福都希望抓住機會，&ldo;作不顧一切的努力，期望總能取得一些結果&rdo;。

國務院的官員們起草了一份臨時協議，這不能看作是遷就，但是很接近日本&ldo;b &rdo;

項建議提出的條件，&ldo;b &rdo;項建議表示願意把他們的部隊撤到印度 北部，並且

不作進一步的&ldo;武裝進軍&rdo;。作為回報，美國將恢復商業關係，並且&ldo;按要求的數

量供給石油&rdo;，還要暫停給中國國民黨人的援助，使和談得以進行。

&ldo;公平的建議&rdo;

美國臨時協議的最後草案規定，在暫時和解的三個月期間，日本可以留在印度

北部的軍隊限制為兩萬五千人，關於是否停止給國民黨人援助的事卻有意含糊

其詞。但是草案的確提出了一些積極的建議：菲律賓將作為和談的地點，美國將不

再凍結日本的財產，並且恢復有限制的貿易，就是說，有足夠的石油供給民用，但

是航空燃料就不夠用了。

&ldo;臨時協議&rdo;的這兩項主張決不是互不相干的。意義重大的是，看來美國是準

備以有限度的放寬禁運和給中國人一些鼓勵去同日本談判，贏得在太平洋再有三個

月的和平。如果兩國政府希望繼續從事外交交涉的話，至少是已經有了這種可能性。

東京看來肯定是作了贊同的表示。十一月二十二日，野村得到通知，最後期限延長

四天，改為二十九日；&ldo;過了期限事情將任其自行發生&rdo;。

正是這項宣告使羅斯福在兩天之後產生了悲觀語調的起因，這時他電告邱吉爾

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