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頒發街村長副須知。

頒發人民須知及家庭須知與商人通識。

頒發刑律及刑律講義。

頒發社會補習教育課本。

散發星期副刊及司法週刊。

散發農業淺識。

實行十五歲至二十五歲之補習國民教育。

設立選民通訊機關。

設立女子家庭教育研究會。

組織女子勸導團。

設立全省街村長副傳習所。

設立洗心社及各縣分社。

設立各學校及公眾之自省堂。

制發天足獎品彩畫。

制發辦理禁菸剪髮獎章。

實行人民早起規則。

限制納妾。

實行禁賭條例。

實行取締乞丐規則。

實行稽查窮民規則。

禁止早婚。

獎勵各鄉正紳加給名譽職。

民財分農工商礦四大類

農（以增加生產為主）。

水利：蓄水池、開渠、鑿井、貸款辦法制定及實施。

畜牧：養蠶、養雞、改良羊種、設模範牧場。

蠶桑——規定十年進行案。

種樹——至少人各一株。

植棉——特定獎勵金，分年普及。

造林——規定大小林區十年進行案。

編制各村土地。

各縣設農桑分局。

設立蠶業工廠。

設立中南北萬桑園。

各縣設官苗圃並普及各村。

工（以制熟土貨仿造外貨為主）。

制煙、制肥料、釀造、製糖、制皮、造紙、造玻璃、設機器

廠、紡織、電器、建築、築路、水力工程、造鹼、油脂等。

商（以提倡輸出限制輸入，發展金融為主）。

籌設紡織廠、設輔幣兌換所、設省銀行、整理貨幣、統一

度量衡、整頓商會、增進運輸系統、獎勵產業組合、加強

西北商務。

礦（以開發資源擴充投資業務為主）。

煤——保護煤窯，增進開採技術。

鐵——創設礦物管理局。

礦——改良土法，引進新法。

礬——整頓礬業公司，獎勵外銷。

銅——設立銅廠，創設銅業局。

其他屬於五金各類一律改善技術。

那麼，如此龐大的“用民政治”計劃，將何以實現呢？閻錫山稱，“用民政治計劃之實現必須有精神以貫注之。要旨為：用民政治實行大綱所列事項，無一非現在所亟應籌辦者，然其實現則非有精神貫注之不可。其要有二：一為官吏必須有責任心，是為職務神聖。一為社會必須有健全之輿論，予以鼓勵與監督。”

為了用民政治的實施，在草定“用民政治大綱”的同時，他又於民國七年四月十三日，召集用民政治大會於軍署，有百數十人出席了會議。會議討論結果，議定設立政治研究會，為用民政治之常設討論機構。閻錫山自任會長，聘請各界士紳，選派各機關的重要職員任會員，分股推選專家擔任正副股長，主管政治研究事宜。

雖然如上所述，閻錫山的“用民政治”從理論到實施，有一大套不能不謂之詳盡的闡述。但是究其實質，所謂“用民政治”，關鍵在於“用民”。閻錫山本意是借重國民反對數千年專制之政治，倡導“用民”，利用國民的力量來實現山西一隅的治理，實現他在山西的永固統治。

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一、獨特的政治統御　厲行村制建設（1）

“用民政治”是作為閻