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其三，不顧主客觀條件，搞整齊劃一。以種棉為例，“閻錫山雖制定了試驗規則，開設了試驗場，說要改良品種，還設立了種棉基金，但缺乏符合實際的措施和規劃。有些縣份種植面積擴大，產量有所提高，主要是因為棉花價格上漲造成的。由於沒有全面規劃和統籌安排，造成糧棉種植失調，給山西人民帶來很大的經濟損失。例如：晉南一帶，棉田擴大，糧田減少，致使人缺糧吃，牲畜缺草料，農民只得到很遠的外地去購糧食、買耕畜，直接妨礙了農業生產的正常進行，晉北一帶，則不顧無霜期短的氣候條件，盲目推行種棉，致使棉桃開得很少或不開，棉花收穫很少，廣大農民既費了力，又蒙受巨大經濟損失。”

其四，“山西今日政治上所欠缺者維何？其各種章程未完備乎？抑奉行尚有未盡善者乎？吾以為皆非也。各種章程非不完備，惟無實力奉行之人，則章程亦幾等於虛設。”　閻錫山自己一語中的，道破了其政推行不力的一個重要原因，即“無實力奉行之人”。官場*是中國社會從封建時代延續下來的一大通病，昏君無視，明君無奈。閻錫山雖注重吏治，無奈積習難移。“六政三事”作為閻錫山之新政，需要“實力奉行之人”，以舊之官吏推行之，其弊自生。禁菸，系閻錫山所辦諸政中最下力氣之一政，然各級官吏卻貪贓枉法，反將其作為勒索受賄的生財之道，禁菸的不徹底與此有著極大的關係。對此閻錫山曾失望地說：“又如禁菸，所定的章程，總算已經完備，因為商民要往陝西貿易，才定下一種過河護照。其實不能因禁菸而並禁止商民不過河。不意沿河之縣知事，竟有出賣護照藉以弄錢的地方。當日原恐稽查隊靠不住，才靠知事辦理；以為知事具繫上等社會人，絕不至於有錯；今上等社會人乃竟如此作弊，下等人亦就不問可知。諸君細思：病在那裡，豈章程尚未完備耶？實因上等社會的人心業經倒了，縱有完備章程，亦同虛設。”

此外，所謂“六政三事”的劃分，本身就有不夠合理的地方。“六政”中，從利弊言之，既有水利、蠶桑、種樹等需興之三利；又有禁菸、天足、剪髮等必除之三弊。依類別而劃，前者屬於農業經濟，後者則可歸入社會習俗治理。閻錫山將此六項等量齊觀，一起作為其執政之初必辦之重要事務，可謂眉毛鬍子一把抓。隨後又提出的“三事”，其中的種棉、牧畜似有對“六政”進行補充之意，而造林則與“六政”之種樹一項略有重複，儘管從閻本人的講話及一些檔案中能看出兩者側重不同，但就字面理解，則可以說幾乎沒有什麼區別。“六政”之三利，與“三事”各項即同屬興利之舉，又均歸農業經濟，前者為“政”，後者稱“事”，在宣傳執行中也頗多不便之處。

三、發展經濟文化　制定“厚生計劃”（1）

“厚生計劃”是閻錫山在山西推行的興辦實業計劃，“厚生”二字，來自中國傳統文化中的“正德、利用、厚生”之道，取“厚民生”之意。“正德”者，以德顯能；“利用”者，以物養人；“厚生”者，美善人生也。閻錫山說：

政治之責，在厚民生，厚生之要，於今為急；在昔閉關時代，生計單簡，雖有富源，無須開發。今則萬國交通，開涯比鄰，世界列強無不以民生事業之興衰，佔國力之厚薄。甚且以經濟政策施諸友邦，思攫他人之蓄積，以增己國之富力。山西乃地大物博，民風古樸，寶藏甚富，久為外人所豔羨，倘不速定厚生計劃以謀中正和平之發展，則世運演進，由簡而繁，百業頹廢，生計艱難，其何以圖自存於今之世界耶。

老成謀國者，以物質文明進步有下列諸弊：（一）寶藏不宜盡發。（二）物質發達，則由奢侈而至於爭奪。（三）機器之發達，生人少而殺人多。（四）工商業發達，養成資本專橫之弊。（五）中國國情重農，提倡工商未免捨本逐末。（六）即欲發展實