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一、還鄉視事　反對分裂蒙古（2）

北京大總統、國務院鈞鑒；參謀部、外交部、陸軍部公鑑：奉國務院外交部先後來電，俄助蒙古獨立，訂定協約，不準中國派官駐兵殖民，逼我政府承認。聞之不勝駭異，伏維*以二十二行省，內、外蒙古、西藏、青海為領土，已載在臨時約法，環球共知，乃俄人肆其侵略主義，所訂協約，直以蒙古為保護國，蔑視公理，奪我主權，凡有血氣，能無痛憤。民國肇造，基礎未固，雖不肯挑釁強鄰，又豈可坐失領土。本省軍警紳商政學各界，睹此協約，紛紛開會極端反對，而尤以各軍隊所主持最為激烈。錫山之愚，以為民氣不可摧殘，軍心尤宜激勵。前項協約，現雖由部嚴詞拒絕，據理力爭，值此強權時代，無論交涉能否有效，均應以武力為後援。晉省密邇蒙疆，關係尤重。錫山駑鈍，忝掌兵符，際國步艱危之會，正武人效命之秋，誓當整率軍旅，征討不庭，斷不令數百年列入版圖之蒙古，不亡於前清專制之時，而亡於民國告成之日。查口外地勢平衍，蒙人習用騎兵，自應合直隸、陝西兩省全力編練大支馬隊，掃穴犁庭，而以步炮各軍彌其缺。晉雖瘠苦，當悉索敝賦，勉效馳驅，不揣冒昧，擬懇大總統俯準錫山親率馬兵一獨立旅，步兵一混成旅先行屯駐薩拉縣屬之包頭鎮，相機進取。萬一事機決裂，即率所部領據內蒙各盟旗，然後進窺庫倫。蒙疆系我完全領土，征伐自有主權，內蒙既得，則兵力財力胥為我有。俄雖狡猾，然為我國兵力所至之地，當亦無詞以難。即或派兵暗助，亦屬鞭長莫及。如此籌計，在我既有最後之裝置，則彼亦將知難而思退。成敗所關，在此一著。臨穎馳注，無任悚惶，瞻望旌麾，伏乞賜教。山西督軍閻錫山叩元印。

閻錫山要求出兵包綏，但是袁世凱政府一是忙於對付南方的資產階級革命勢力，二是擔心閻錫山將勢力擴充套件到綏遠，因而以此事牽涉幾國外交，應由政府密籌解決為理由，對閻主張“親征”一事擱置不議。

到1913年5月，俄國侵略者唆使外蒙傀儡軍分東西兩路大舉內犯，與駐包頭劉廷森旅和駐大同的陳希義部等首先接仗。劉陳二部儘管全力抵抗，但情勢仍很危急。閻錫山以“北門鎖鑰，關係重大”，於5月27日再次電請北京政府說：塞上風雲，萬分緊急，“非親督各軍前赴戰地一帶，扼要駐紮，相機進剿，無以重晉防而固邊圉”，並稱親征方能便利與張紹曾（綏遠城將軍）籌劃對敵。親征期間，除請准將山西防務委交晉北鎮守使孔庚代理外，並請北京電令山西財政司迅籌軍餉，以接濟前線部隊。但北京政府卻以山西省防務更為重要，坐鎮不可無人為辭，於30日覆電不表同意，並令閻專派孔庚帶隊支援張紹曾。

5月31日，閻錫山在復袁世凱電中再次強調“蒙匪內犯，迭次接仗，未能得手，且內蒙被其煽惑，人心益形搖動，非親赴戰地籌策一切，不足以安撫內蒙”，並告訴袁世凱已“定於6月3日帶隊出發，俟到防佈置一切後，或再電請以孔師長接替防剿，較為兩全”。但袁世凱仍飭令閻錫山在太原“照常坐鎮，不必出省”。仍要求派孔庚帶隊前往，與張紹曾協商辦理。閻錫山懾於袁的威力，只得照辦。孔庚統率本部兵馬，日夜兼程，趕赴前線，並指揮西路軍以包頭為基地，進擊蒙軍，與東路軍、中路軍配合作戰。幾經接戰，蒙軍潰退。

雖然閻錫山再三要求親率徵蒙，始終沒有獲准，但是他所提出的徵蒙主張在當時是很有積極意義的。武力征蒙不僅是鞏固山西邊防之必需，也是民初關乎民族利益的一件大事。

1913年11月5日，袁世凱政府在沙俄帝國的威逼利誘下，簽訂了喪權辱國的《中俄宣告檔案》及其附件。《檔案》規定：中國承認外蒙古地區實行自治，不能在外蒙設治、駐軍。並規定有關外蒙古的政治、土地交涉事宜，中國政府均須與俄國政府