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今年隨著遼東軍入關，韋氏更是早早派出人與遼東軍取得聯絡，然後充當大軍嚮導。結果毛寶在韋氏的幫助下，十分順利拿下京兆、始平兩郡國。

晉鎮北大將軍、幽州牧衛朔從開春出兵到四月中旬包圍長安略定關中，不過只用了月餘時間，當這個訊息傳出之後，所有人都不得不開始以一種敬畏的眼神仰視遼東。

四月底，琅琊王正在府內設宴款待部下幕僚，當長安被圍的訊息傳至建鄴時，司馬睿一下子呆住了，他心情十分複雜，不知該歡喜好還是該發愁好。

千里關隴一夜之間改姓衛，讓琅琊王深切感受到來自遼東的強大與威脅。現在他越發覺得未來對晉室國祚威脅最大者，非遼東莫屬！很可惜遼東失去了制約遼東發展的最佳時機，眼下只能眼睜睜看著對方一步步壯大。

看著琅琊王坐在那兒愁眉苦臉喝悶酒，旁邊的王敦臉上露出幾分幸災樂禍神色。他早看衛朔不對眼，還曾幾次與對方交手，不像琅琊王那樣感到懊悔。

看著面前心思各異的堂兄與琅琊王，王導覺得非常頭疼。由於琅琊王與王敦二人不合，時常因各種事情而鬧矛盾，而王導作為中間人只能竭力調解，每年光是耗費在上面的精力不知有多少。

眼下人家遼東將拿下關中，統一半個北國，成為天下最強的藩鎮，而江左兩大代表人物卻還是面和心不合。如此下去江左如何趕得上遼東？將來等到遼東兵臨城下，江左除了引頸就戮外，哪裡有其他出路？

想到這兒，王導站起來主動道：“大王，今遼東全取關中已成定局，未來說不定還會統一整個北方。以在下之見，江左也該為以後考慮一二了！”

“不知愛卿有何見解？”司馬睿亦深深感受到遼東威脅，迫切想加強自身實力。

“臣請大王行土斷之策！以此來增加王府收入，並擴充兵源。鑑於土斷之策關係到國計民生，非重臣不能推行，臣請鎮東大將軍親自督陣施行。”

“譁！”王導的話引起在場眾人一片譁然，在座的有不少原是朝廷官員，對於土斷政策並不陌生。

土斷，是兩晉維護社會穩定的重要措施之一，指以現居地為準，將人戶著之於籍。

西晉武帝太康五年（284），汝南王司馬亮、司空衛瓘上疏，鹹用土斷，使舉善進才，各由鄉論，以糾九品中正制之流弊，是為土斷之始。

而王導倡導的土斷則是針對當時僑人和僑州郡而實行的政策。

西晉末，北方百姓大量南流，江左為了彰顯規復失地的決心，又為了高標郡望門第的風氣，同時出於重視地域鄉里的觀念考慮，設立了許多僑州、僑郡、僑縣予以安置。

僑人中的世家豪族多佔有田園別墅，而底層庶民百姓只能淪為部曲、佃客、奴婢，結果使得官府徵收稅源銳減，大量財富流入到世家大族口袋中。這也是江左雄踞六州，財政收入卻遠遠不及遼東的重要原因。

“大王，而今江東轄地六州，有民六百多萬，按說應該比遼東強大才是，可現實卻是江左差遼東遠矣。臣思來想去認為江左之所以比不上遼東，主要是因為江左財政收入太低。”

“而行土斷之策，就可重新整理戶籍，使居民不分僑舊，一律在所居郡縣編入正式戶籍，取消對僑人的優待，以便官府統一編戶齊民，增加稅源。”

“與此同時，清查隱匿漏戶，把逃亡農民和由豪強隱佔的私屬蒐括出來，充作官府的賦役物件。總之，土斷的最終目的就是要增加政府財政收入，只有這樣未來江左才有實力應付各種危機。”

王導的建議讓琅琊王眼前一亮，直到這一刻他才真正看到江左管夷吾的風采！

可惜琅琊王很快就意識到這事不是那麼簡單，土斷之策毫無疑問損害了世家大族的利益，若不得世