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不過柴榮的計劃並沒得到高層將領的支援，他們認為&ldo;芻糧不足，請且班師以俟再舉。&rdo;(2)周軍剛剛經歷過高平大戰，體力消耗嚴重，需要休養一段時間，而且隨軍糧草也不夠吃的。柴榮對此很不滿，他有點被高平之戰的勝利沖昏了頭腦。柴榮拿出皇帝的權威，強行要求諸路軍向太原進發，會師太原城下。

兵家大忌之一就是疲勞行軍，二十多年後，宋太宗趙光義滅北漢之後，緊接著又進攻契丹，結果大敗，也是因為這個原因。但周軍現在最大的問題並不是體力，而是紀律。

幾十萬周軍很快就聚集在太原城外，因為暫時還沒有作戰任務，所以這些丘八的手就癢癢了，四處剽掠百姓財物。北漢百姓眼巴巴盼來的大周王師，居然是一夥強盜！人們異常的失望，也不再提供什麼軍需，&ldo;保山谷自固&rdo;。

柴榮聽說後，覺得事態嚴重，立刻下詔，嚴禁各軍侵犯河東百姓的利益。同時柴榮派人做河東百姓的思想工作，並向他們保證，以後不會再發生類似的事件。

征服敵國軍隊只是軍事上的勝利，征服敵國民心，才是真正意義上的勝利。第一條是保證，第二條是根本。

打贏一場戰役，靠的是純軍事力量，但要打贏一場戰爭，那就必須考慮政治的因素。孫子兵法雲：&ldo;不戰而屈人之兵&rdo;，主要指的就是對敵方的政治瓦解攻勢

。柴榮顯然懂得這個道理，為了爭取河東人心的向背，他特意下一道詔書：

昨者劉崇縱肆毒螫，勾引蕃戎，困我生民，深入澤潞。朕所以泣辭神御，親總甲兵，抑荼蓼之哀懷，殄豺狼之兇黨，誠賴元穹垂，將士輸忠，大翦寇讎，尋清原野。覽賊寇經繇之地，深切憫傷，當城池圍閉之時，良資捍禦，適因駐蹕，宜示特恩。應潞州諸縣，取今月（即四月）二十七日已前見禁罪人，除死罪外，並宜與釋放。當州數縣，昨經賊軍傷殘處，人戶所徵今年夏稅斛鬥錢帛，三分與放一分。內有村坊，元不遭賊寇殘傷者，不在蠲放之限。潞州昨經圍閉，將校職員，同力守禦，兼以大駕駐蹕，迎奉無闕，應在城將校官吏職員，宜令本州具名銜以聞，各加恩澤。昨殺戮賊軍之處，及四面山谷閒，屍首絕多，宜令逐處官吏，差人收斂埋瘞，勿令暴露。逐處墳墓，曾被賊軍發掘者，指揮掩閉。河東及契丹敗散兵士，其中有潛竄山谷閒者，並令招喚，不得輒有傷害。如是義軍百姓，便可放歸本家。若是軍人及諸色人，並監送至駕前，各與穩便安排。遼沁二州，新屬潞州，久陷賊境，深可憫傷，委本道節度使倍加安撫，所有劉崇煩苛事件，並與蠲放。(3)

將敵對的國家政權和普通百姓加以區別，是一個成熟而聰明的統治者所為，還是那句話，國家有罪，百姓何辜。柴榮出身底層，和普通百姓有一種天然的血肉聯絡，即使不是為了瓦解北漢統治，他也會這麼做的。柴榮心中有百姓，這和其他一些帝王是所不同的。

柴榮和河東百姓做了一個交易：河東只需向周軍交納本年度的賦稅，絕不亂收費。另外，只要河東人肯向周軍提供糧草，他可以按獻糧的數量授予官職。比如獻千斛糧、千圍草者，就能在州縣裡當官。(4)但僅靠河東人的捐糧，遠遠不足以支援周軍龐大的軍需消耗，柴榮又下詔，讓與河東接鄰的州縣迅速發糧至前線。

解決了糧食問題，周軍沒有了後顧之憂，可以專心對付劉崇。經過高平一戰，周軍的信心大幅提升，而此時的北漢已經是窮途末路，兵員減少，士氣低落。雖然劉崇再次向契丹求救兵，耶律璟也答應了，但遠水一時難救近火。

周軍連戰連捷，喜報頻傳：

四月十八日，符彥卿報稱，北漢憲州（今山西樓煩）刺史韓光願、嵐州（今山西嵐縣）刺史郭言皆降。此二州在太原西北