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「怎麼會？」歐陽道：「大理寺和御史臺有優先用兵權，他們就是為了監督百官朝議所設立的。宗澤現在是第一把手，他鐵面無私大家是知道的。不過我認為，發不發兵權利可以系統規定一下。」

第296章 善後

第二天朝會，歐陽宣讀了自己看法。首先是成立帥府，帥府有練兵之權，但無發兵之權。帥府可以向朝廷進行申請，比如增加作戰單位，更換裝備等等。由朝議表決是否透過。其次是設立監管軍權。比如吐蕃進攻宋邊，朝廷有十名大臣上表要求召開朝會，監國必須召開朝會朝議此事。一旦得到多數大臣的支援，朝廷將同意對吐蕃用兵。而這時候樞密院必須做出戰略，消滅？逼和？城下之盟？而後把戰略發向帥府。這時候帥府就擁有出兵權和作戰權。在和兵部私下溝通後勤補給後，帥府制定戰爭策略，調兵遣將，最後完成對戰略目標的攻擊。

這麼好處是第一節制了帥府的權利，後勤都控制在兵部手中，你無法擅自調動大量軍馬，而兵部是監國的下屬。第二，杜絕了帥府和監國合作叛亂，因為沒有樞密院批准審核的戰略目標，帥府即使有監國的命令和兵部的後勤，調動不了下面的各路主將。主將們坐擁一地，非得到完整手續才會出兵。

如果你要造反當革命者，第一你必須是監國，第二，兵部、樞密院、帥府都由你掌管。第三，最少有一路主將是你的親信。即使是這樣，你還得小心不受你管制的御史臺和大理寺。他們如果發現陰謀，可以對涉案人員進行抓捕。這樣一來，你還必須擁有東京禁軍的支援。

如果要出兵，手續也很快。兵部後勤是監國直屬，可以第一時間拿出方案。而樞密院也必須在規定時間內下命令給帥府。帥府在規定時間制定計劃，由某支或者是某幾支部隊負責。期間戰役各種可能的變化和意外，將由帥府按照朝廷需求進行統籌安排。

這個說法得到了大部分大臣的支援，但還有幾名官員堅持皇權至上，認為皇帝把政權交出來，不能不經過他們的同意而剝奪軍權。這個是有一定道理的，禮義廉恥大家都懂一些，皇帝剛去世，你就把人家老本全部吃光，太不厚道了點。

「這個問題簡單。」歐陽笑道：「現在想當皇帝的四十幾人，誰願意放棄軍權，我們就選誰當皇帝。而且子孫後代一直當皇帝。沒有亡國之危，也不會有滅國之君。」

歐陽說的比大家認為還要無恥點，但確實是實話。現在是群雄爭霸，大家都搶奪皇帝的位置。如果王爺們能團結，好歹也能對朝廷造成壓力。可惜，王爺們只顧自己利益。那既然這樣，朝廷這邊就有資本了。誰願意不統領兵權的，就可以當皇帝。話說回來，即使你想統領兵權，也不是一件容易的事。因為……人家不選你。

按照規矩，皇帝候選人將由十名大臣保薦產生。狼多肉少，只依靠零散的大臣很難形成決議。而有了小集團的三個派別從理論上說都有保薦成為皇帝候選人的能力。但三集團也不是鐵板一塊，李綱這個老官僚，正在和歐陽唱反調，他意思還是把兵權交還給下任皇帝。

歐陽則不客氣說，下任皇帝如果擁有兵權的話，大家都只是白改革一場，而且保證大家都死得很難看。沒有皇帝會一直感謝臣子的保舉功勞，反而會視為一種恥辱。歐陽還列舉了皇家的開銷，雖然宋的皇宮小，雖然沒有皇帝真有三千佳麗，但是大幾百人還是有的。要供奉這麼多佳麗，就要數千的太監和宮女。而真正被皇帝利用的十不足一二。所以不僅不能給皇帝兵權，而且還要限制皇帝的日常花銷。

李綱本要反對，歐陽則補充，省下來的錢鼓勵士子，開辦官學。增加士族的權益。於是李綱就不好再說反對。

所謂士族就是門第，是九品中正制的產物。而後變成了官吏的統稱。士族佔有巨大的土地和勞動人口。