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停止了折騰。

十一月十六日，謝念誠召開了西昌及冰山二十二個縣的軍政長官大會，在會上安排好今後的軍政政策，他自己則要在安排完這些事情之後返回成都，那邊還有更多的事務等著他去處理。

這次會議開了兩天，最後終於決定了西昌未來幾年的大政方針。

首先就是蠻人的處置問題。

大小冰山的自然環境，是不可能讓兩百萬蠻人能上富足生活的，這一點，其實蠻人們自己也很清楚。

為了徹底解決蠻人問題，那幾千志願軍將發揮至關重要的作用。

前前後後一共到西昌的志願軍有一萬人左右，謝念誠下令，讓這些志願軍分成了兩個部分，一半的人深入駐紮到大小冰山的村村寨寨，每個村寨至少安排兩個人，這兩個人將負責貫徹革命軍政府的各種政策。

這些志願軍當然可以享受福利，在蠻人女子心中，他們可是有文化的“高富帥”了。

另一半的志願軍將成為各級警察局的職員，負責起整個西昌和大小冰山地區的治安。

在革命軍的刺刀之下。大小冰山的百萬蠻人將進行民主化改革，這個民主化改革歐從字面上看，文縐縐的，可實踐起來，流血滿地。

奴隸和貧民翻身。那必須讓他們出氣，誰讓他們出氣呢？那自然是過去的一些頭人和貴族了。

不過革命軍也不能讓這些頭人和貴族都給殺掉，所以，民主改革大概是殺了五成民怨很大的頭人和貴族，剩下口碑較好的，和在民主改革中表現突出的奴隸娃子一起。成立了基層政權的新架子。

政權搭建起來之後，在“志願軍”的組織下，蠻人村寨將組織七成的青年男子開始進行修路的工作，其餘人將繼續從事農牧業生產。修路完成後，大多數的蠻人青年男女將獲得平地上的土地。從此離開山區，山裡的老人和孩子也將在山下的青年蠻人男女安家之後下山投奔。

其次是漢人的安置問題。

對西昌漢人中的權貴，革命軍就沒有在四川那樣客氣了。對這邊的劉武光餘部，革命軍早就發出過警告的，他們沒有投降，這自然給了革命軍沒收他們財產的理由。劉武光餘部逃的逃、死的死，可以說，現在安寧河谷所有的土地都收歸了國有。

在革命軍的主持下。這些土地中的絕大部分都將分給山上下來的蠻人。原先這片土地上的漢人，將按照自願的原則，一部分將帶領山上下來的蠻人幹活兒修路。一部分將教蠻人幹農活兒，還有一部分教授蠻人漢語。

從事這些工作的漢人，將獲得一些土地。

其他的幾十萬漢人，將內遷回到四川各地，現在的四川到處都缺人，他們回去之後。可以做工，也可以務農。

救國會將逐步從四川調來各級幹部。負責組織這二十二個縣的政權，在謝念誠的計劃中。西昌大小冰山一帶，將重新規劃為十一個縣。革命軍將從各個部隊抽調出大約一千人，以這一千人為骨幹，從本地漢、蠻兩族之中選拔青年，組建西昌、冰山兩個獨立師，負責這一帶的軍事防衛。

在謝念誠的整體規劃中，未來將在金沙江大拐彎處的鹽邊、米易一帶建設起巨大的鋼鐵和煤炭生產基地，所以這兩年，幾十萬蠻人用來修路是再好不過。

十一月十八日，謝念誠帶著革命軍主力走了。

西昌和冰山地區的幾十萬漢蠻百姓開始了熱火朝天的勞動。

為了保證西昌冰山的發展，四川方面同樣組織了幾十萬人搶修雅安到西昌、樂山到西昌的兩條公路，保障西昌這邊的物質供應。

公路初步�