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在會議期間,山本緊張地為代表團做一些具體的事務性工作,經常是通宵達旦地工作。尤其是在最後撰寫報告書的時候,精力旺盛的山本連續3天3夜沒有睡覺,其精力之充沛,工作準備之充分令代表團成員十分吃驚。當時任駐美大使的幣原喜重郎曾說他是&ot;一個不可思議的人&ot;,不管如何熬夜都毫無倦色,而且還屢屢提出一些中肯的意見。連談判的對手美國副國務卿戴維斯都稱讚他是一個&ot;了不起的傢伙&ot;。

經過各方面的充分準備,1921年7月,美國正式向英、日、中、法、意等國發出邀請,在華盛頓召開討論限制軍備及遠東太平洋問題的會議。雖然山本五十六沒有參加會議,但此次會議對一戰後日本海軍及山本五十六本人的發展卻密切相關。

華盛頓會議於1921年11月12日在大陸紀念堂開幕。參加會議的日本首席全權代表是海軍大臣加藤友三郎。大會選舉美國首席代表美國務卿休斯為大會主席。休斯以主席身份致詞之後,首先提出了美國關於限制海軍軍備的方案。美國方案的主要內容有:第一,停止各國正在建造或計劃建造的全部戰列艦;第二,10年間停止建造主力艦;第三,參照與會各國的現役海軍力量,確定各主要國家的主力艦及輔助艦的噸位比例。根據上述原則,休斯進一步建議,英美日三國主力艦噸位是:英美各50萬噸,日本30萬噸,即5:5:3的比例。日本對此表示反對。11月28日,日本政府提出三個方案,密電指示日方代表,令其在會上討價還價,首先提出第一案,爭取英美同日本的主力艦比例為10:10:7,如不行,則提出10:10:65第二案,倘必須退至10:10:6第三案時,則要求各國保持&ot;維持太平洋防務現狀&ot;。然而日本的這一密電,被美國情報部門破譯,美國對日本的企圖瞭如指掌。因而當11月30日加藤友三郎正式向大會提出10:10:7的要求時,遭到美國的強烈反對。美國代表聲稱,如果日本堅持它的主張,那麼日本每造一艘軍艦,美國就用造四艘來回答。12月6日,英國代表貝爾福向日本提出妥協案:日本接受5:5:3的比例,英國則不在西太平洋建築和加強海軍基地。美國遂也接受。於是在12月15日簽訂了有關主力艦的協定,並決定了日本與英美的主力艦比例為3:5:5。但對輔助艦的限制問題,華盛頓會議未能達成協議。

儘管山本五十六國提前回國未能參加正式的華盛頓會議,但由幹他參加了會議的籌備,加之他的最要好的知心朋友堀悌吉是會議代表團的成員,因而對會議的情況還是十分了解的。事實上,日本接受3:5:5的比例,是一些較現實的日本軍人不得已的選擇。按照日本7:10:10的要求,其目的就是要建成計劃中的&ot;八八艦隊&ot;。但自1920年實施建造&ot;八八艦隊&ot;計劃以來,經濟尚不發達的日本已暴露出其國力難以承受的跡象。日本政府為實現這一計劃,付出的代價十分巨大,僅1921年度,政府撥給海軍的費用就佔日本國家總預算的1/3,如果再加上陸軍的費用,總的軍費開支猛增到了日本國家總預算的六成。因此負責談判的加藤友三郎同內閣協商,不得不下決心放棄他本人所提出並全力實施的&ot;八八艦隊建設計劃&ot;。當然放棄&ot;八八艦隊&ot;計劃,亦即意味著放棄把美國作為假想敵國的觀點,保持日美親善關係。這一認識是基於對日美兩國實力差距的認識。正如加藤友三郎所說,國防不單單是軍隊的事,戰爭勝敗也並非完全取決於軍人。不動員全國的物力、人力和財力,是無法贏得戰爭的。如果我們以美國為敵,就必須有強大的足以同美國抗衡的經濟實力。否則,只能徒有其願而無力實施。不能指望像日俄戰爭那樣,用少量資金而取得了大的勝利。同今天

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