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1941年3月8日，中央委員會作出一項決定，更明確地規定了國防人民委員都的內部分工。對蘇聯紅軍的領導，由國防人民委員鐵木辛哥透過總參謀部（朱可夫）和若干個總部來實施。朱可夫被任命為副國防人民委員，因而他不僅領導總參謀部，而且負責監督通訊部、燃料供應部、空防部以及總參謀學院。此外，準許兩名副人民委員‐‐一朱可夫和布瓊尼直接去見政府領導人，洽談有關國防機構的種種問題。

這年2月23日，恰逢紅軍建軍二十三週年，朱可夫在《真理報》上發表了一篇重要文章。在這篇文章裡，他論述了紅軍取得的進步。他寫道：&ot;人員、武器、軍事思想‐‐這是一支軍隊的三個基本要素。&ot;他還指出紅軍現在正迅速充實這些要素。關於哈勒欣河戰役，朱可夫說，蘇聯軍隊在那裡經受了&ot;嚴峻的長時間的考驗&ot;。他說，芬蘭戰役，是一次嚴重考驗，而粉碎曼納海姆防線，&ot;是迄今為止透過大規模強攻，&ot;突破現代化永久築壘地域的唯一戰例。&ot;然而，朱可夫並未一味讚揚，他也提到一些缺點，他說：

可是，我們如果讓勝利迷住了眼睛，對於我們在士兵訓練方面已經暴露出來的缺點視而不見，那我們就不是布林什維克了。這些缺點是由於訓練方法中普遍存在的因循守舊和墨守陳規造成的。在戰爭的初始階段，這些缺點顯露出來，自然就對作戰產生了有害影響。1

1勞特巴奇箸《這些人是俄國人》，第127頁-第129頁。‐‐原書注

朱可夫在指出1940年8月恢復了軍官&ot;單一首長制&ot;之後，進一步強調了單一指揮的必要性。他想方設法擴大指揮員的許可權，提高他們的權威，進一步加強軍紀。他極其重視官兵之間的良好關係，強調指出互相信任和尊重的極端重要性。而且他警告說：&ot;一場帝國主義戰爭正在我們周圍激烈地進行著。由於我們重建了軍事訓練制度，我們取得一些不容置疑的成績。訓練是在接近實戰的條件下進行的，因而我們提高了我軍的戰術水平。可是，我們如果因此而沾沾自喜。自滿自足起來，那就大錯特錯了，還有許多事情要做。&ot;1

1同上。‐‐原書注

在此期間，希特勒對史達林越來越絕望了。雖然莫洛托夫在1939年8月會見裡賓特洛甫時，提到了蘇聯打算佔領比薩拉比亞，但他沒有提到蘇聯也打算佔領布科維納。希特勒對事態演變很不滿，因而德蘇之間的關係緊張起來了。

1940年11月，莫洛托夫率代表團到達柏林，這是一位蘇聯政治家首次訪問納粹德國。莫洛托夫說，俄國希望德國停止在芬蘭的一切軍事行動，承認蘇聯在巴爾幹的利益以及在博斯普魯斯和達達尼爾的基地……1

1喬治&iddot;凱南著《列寧和史達林領導下的俄國與西方》，第339頁-第343頁。‐‐原書注

陪同蘇聯代表團前往柏林的兩名翻譯之一瓦連金&iddot;別列日科夫在《新世界》雜誌上著文描述了這次訪問。他寫道：莫洛托夫問希特勒為什麼向羅馬尼亞派遣一個德國軍事代表團，為什麼不同蘇聯政府商量（1939年條約規定，在涉及雙方利益的重要問題上要進行磋商）。而且，為什麼德軍開進了芬蘭？別列日科夫說，這些話就象給這位&ot;元首&ot;&ot;當頭澆了一盆冷水。他甚至看上去有些不知所措。好一陣子，可以看見他臉上露出一副窘態&ot;。希特勒鎮靜下來以後才說，派代表團去羅馬尼亞是應安東奈斯庫政府的邀請去訓練羅馬尼亞軍隊的。至於芬蘭，德軍不打算留在那裡，而是假