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蘇聯報紙上公佈的這項命令規定，破壞社會秩序的所有敵人將立即送交軍事法庭審判，所有奸細、間諜或煽動騷亂的其他敵人將予就地處決。命令中還說，在莫斯科以西六十二英里到七十四英里的防線上，保衛首都的任務已交給朱可夫負責。

這段時期是朱可夫一生中最緊張最繁忙的時期，他以更大的精力投入工作，以保全俄國的首都。從沃洛科拉姆斯克經莫扎伊斯克、馬洛亞羅斯拉維茨到謝爾普霍夫的防線上，防守的蘇軍兵力仍然是薄弱的，而且防線上的一些地段已被德軍佔領。為了阻止敵人突破到莫斯科，方面軍軍事委員會選定了諾沃扎維多夫斯基‐‐克林‐‐伊斯特拉水庫‐‐伊斯特拉郊區‐‐扎沃隆基‐‐紅帕赫拉‐‐謝爾普霍夫‐‐阿列克辛-線作為主要防線。朱可夫認為把西方方面軍各集團軍從莫扎伊斯克防線後撤，部署到新防線上是適當的。

朱可夫制訂的計劃考慮到蘇軍也許不能在莫扎伊斯克防線擋住敵人，在這種情況下，將撤到新防線上已經準備好的陣地。得到防坦克武器加強的後衛部隊將發動有限的反擊，以儘可能長久地阻滯敵人。為了保證軍用車輛暢行無阻，其他車輛不得開往莫斯科方向或經過莫斯科。

這項建議，落款日期是10月19日，是由朱可夫、布林加寧和方面軍參謀長索科洛夫斯基中將簽署，並呈送給最高統帥部，當天就得到批准，同時秘密下達給各集團軍司令員，由他們針對這項建議制訂出詳細計劃。

10月19日廣播電臺宣佈莫斯科實行戒嚴以後，所有仍留在莫斯科的市民們都集合起來，幫助組織城市的防禦。在三天時間裡，工人、工程師、科學家、作家、職員和學生們已經動員起來，組成了二十五個民兵營（兵力一萬二千人）。到10月底，民兵營進一步增加到四個師，共達四萬人。

此外，還建立了一百六十九個巷戰小組和數百個坦克殲擊組，兩者總計共有一萬人。莫斯科的工廠開始生產修築防禦工事所必需的各種材料‐‐菱形拒馬、鐵軌、水泥、磚以及其他材料。很快就動員了四十五萬人參加修築首都周圍的防線，其中有四分之三是婦女。到11月底，莫斯科遠接近地和近接近地的整個防禦體系差不多已全部竣工。

莫斯科人民在嚴寒氣候下艱辛勞作，建立起一個蔚為壯觀的環形防禦。在莫斯科附近和城內的各條防線上，修建了二百零一英里防坦克障礙物（不包括佈雷區）；設定了一百五十八英里防步兵障礙物；修築了三千八百個火力點，其中有一千五百個鋼筋混凝土火力點；製造並架設了三萬七千五百個金屬菱形拒馬。為加強莫斯科附近的防線，還敷設了爆炸物和木製障礙物。

戰鬥正在莫斯科西部接近地上激烈進行著，莫斯科市民的工作條件和生活條件越來越困難。10月和11月，德國人派出越來越多的轟炸機轟炸首都。莫斯科人冒著空襲，對莫斯科市內和市郊的大型工業企業繼續進行大規模疏散。八萬八千輛鐵路貨車，滿載著裝置、金屬材料和各種半製成品，滿載著工人及其家屬，奔赴伏爾加河中下游地區，奔赴烏拉爾、西伯利亞、中亞和哈薩克，在新的地方建立起新的工廠。

在開始向東疏散之前，莫斯科共有七萬五千臺金屬切削工具機；經過疏散，只留下二萬一千臺。戰前，莫斯科的供電系統發電能力大大超過一千四百萬千瓦；到1941年秋，發電能力不足上述數字的一半。沒有撤走的工廠加緊生產各種兵器。例如，莫斯科的一家工廠每天能生產一千五百支什帕金式衝鋒鎗。

儘管局勢非常嚴重，史達林決定舉行傳統的十月革命節閱兵式。11月