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慮美國方面申請的出口許可證；有些申請者因供應方面的理由或者因為發貨人被列入禁運名單上，或是由於其他可疑原因而將遭到拒絕；其餘的則都提交倫敦經濟作戰部處理。該部將同美國大使館的代表磋商後作出決定，如果結果滿足了申請者的要求的話，其數量將從相應的限額中扣除，並及時通知華盛頓。就美國方面來說，英國的&ldo;航空執照&rdo;和&ldo;郵件執照&rdo;（這些執照使用與發給以航空或郵包運送的貨物的&ldo;航行證&rdo;相同的制度）也由美國出口管制局接管。這些安排均於1942年4月1日開始實施。這樣，在管制違禁品方面，英美兩方的關係在行政管理上並沒有不協調之處。但是在管制來自軸心國控制下的出口物資方面，卻有發生摩擦的可能。按照國際法規定，交戰國無權沒收由中立國船隻載運的非違禁品的敵國貨物；戰爭的頭三個月中，英國政府沒有採取這種沒收行動。但到1939年12月，作為對德國布設磁性水雷的61一種報復，他們才開始這樣做的。當時，美國政府抗議過這種報復敕令。在法國淪陷以後，英國政府頒布了更多的報復命令。美國政府自1941年12月參戰以來，不曾頒布過任何報復命令，這就可能面臨在這問題上如何保持一致的進退維谷處境，因為他們當然是不希望看到德國坐收出口貿易興隆之利的。不過，還是找到了一個切實可行的解決辦法，就是把管制敵方出口的事務委託英國去管理，而美國政府則同意只派一名代表列席倫敦的敵方出口委員會。這些安排的重要意義遠遠不止是阻止了貨物從美洲各國點滴地流入或大量地湧進德國。各項管制制度還可用於供應目的，甚至用來從敵方採購貨物，並且用來對中立國施加政治和經濟壓力。1942年後，凡屬聯合國家所需的稀有商品，均停發航行證，而這些供應不足的貨物後來只是在特殊情況下或作為對它們的對應讓步的報答，才允許運往歐洲中立國。不管美國政府對敵人出口總的態度怎樣，他們是準備給那些他們認為是共同作戰努力所必需的敵方物資發放出口護照的。在拉丁美洲國家，通常需要由三邊做出安排。1942年期間，巴西和其他拉美國家加入了聯合國家。這些國家無論是作為積極的盟國，還是作為傾向英美事業、態度友善的前交戰國，他們在戰爭中都起了極其重要的經濟作用；這個作用雖然同眼前這個管制禁運品問題決不能完全分開，但卻是遠遠超過了它。美國政府從1941年春季起，在拉丁美洲開始實行了一種採購政策，到1941年底，這種政策已經解決了許多英國的封鎖問題。珍珠港被襲擊後，這種政策便成為美國對經濟封鎖的最重要的貢獻。這些採購從一開始就是既為了保證供應，也為了排斥其他國家競爭。1941年春季以後，美國國務院的目標是要把包括墨西哥在內的拉丁美洲的所有戰略物資全部買下來，美國和巴西政府之間於1941年5月14日簽訂一個協定時，就開始這樣做了。根據這個協定，巴西某些商品的出口要受向美國出口和向西半球國家出口相同的許可證限制。接著又同其他許多南美政府簽訂了協議。1這些協議的廣泛作用是顯而易見的：它們把戰略物資保留給了聯合國家使用，這樣就自然而然地消除了大部分戰略物資流入軸心國的可能性。它們還使英國政府62 不必用他們有限的資金，繼續在拉美進行先買權的採購。另一方面，雖然英國政府願1 梅德利科特：《經濟封鎖》，第1 章，第499 頁，第502‐503 頁，第507‐508 頁。參閱蘭格和格利森；《不宣之戰，1940‐1941 年》，第594 頁。

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