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以對付與英國發生戰爭的危險了。

為了再次向海軍總司令部提供明確而詳盡可靠的參考資料，用以說明我們所提出的潛艇建造的要求，在1938年底至1939年初的冬季，我同我的潛艇小艦隊的全體軍官舉行了一次規模較大的軍事演習：為了搜尋護航艦和導引其他潛艇，我們在遼闊的大西洋試驗了結群戰術中的指揮潛艇作戰隊形並檢查了其他種種問題。軍事演習說明，在預先估計到敵人防禦力量和戰鬥準備的情況下，潛艇襲擊是有效的。

其結果是： 1．為在大西洋上勝利地進行一場商船襲擊戰，我們最低限度必須配備三百艘前線作戰潛艇，因為在任何情況下可用於戰區與敵人交戰的只有這個數字的三分之一，也就是一百艘潛艇；另外一百艘潛艇駛行於往返途中；還有一百艘則在船廠檢修，在檢修期間讓這些潛艇人員回家度假。

2 ．這次演習的結果清楚地表明，我們現有的可用於大西洋作戰的大約二十二艘德國潛艇，只能把敵人&ldo;刺幾下&rdo;而已。

在一份備忘錄中，我向海軍總司令和艦隊司令報告了這次演習的結果。艦隊司令伯姆海軍上將明確地支援我的戰略方案和我在潛艇建造方面所提出的相應要求。可是海軍總司令部對我的備忘錄沒有作出答覆或決定。

在此期間，海軍總司令作出了另一項決定。1938年春天，希特勒告知他說，即使在今後幾年不爆發戰爭，從現在起，也應將英國列為可能之敵。海軍必須依據這種敵對狀態在軍備方面訂出自己的方案。於是，海軍總司令部的一個計劃委員會制訂了一個具有強大戰鬥力的艦隊計劃。這支艦隊的戰略目標是，以戰鬥隊襲擊英國的大西洋運輸線，這種戰鬥隊必須強大到足以與重炮配備的英國海軍進行較量。此計劃限期於 1948 年前完成。

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