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隱蔽這種交易的時候，就變成以正式制度為對手的一個聯盟。隱蔽本身就是一種策略，這種策略的存在，反映了更高層次的正式制度代表的存在。

官場上有心照不宣的潛規則，這些規則經過千錘百鍊，不斷成熟、完善並被所有人預設和遵守，只有遵守它才會達到自己的目的。好多看來簡單的事情，都有它特殊的官場程式和法則，外行人就象盲人摸象，永遠找不到出路。任何遊戲都有相對固定的規則，無論是顯規則還是潛規則，只有遵守了，才有可能被其他玩家接納，否則就會被排擠出局。玩遊戲如此，從政更是如此。

古今中外的官場或者官僚都是一個特殊的階層或群體，許多人把從政作為自己的人生理想。中國自古就把&ldo;金榜提名&rdo;與&ldo;洞房花燭&rdo;相提並論為人生兩大快事;李鴻章說過一句話：世界上的事，再沒有比當官更容易的了。但是，並不是每一個人都適合朝政界發展，政治既是一項工作，更是一門藝術。因而也造就了豐富多彩的官場文化。在轉型時期的中國社會，在新的時代背景下，官場上的現象有的與古代一脈相承，有的花樣翻新，種種前所未見、前所未聞的人和事，光怪陸離，輪番登場。如巨浪濺出千百萬個水花，如夏雲幻化成千百萬種形態，使人嘖嘖稱奇。

在轉型時期的中國，社會變化是整體的、深刻的、複雜的、當然更是痛苦的。從社會的、經濟的、政治的到人文的，從形而上到形而下的方方面面，可以毫不誇張地說，每一個中國人都自覺不自覺地在此轉型時的某一領域、某一層面，程度不同地受到前所未有的各種形態、各種觀念、各種現象的衝擊和挑戰。近年來，官場段子和官場小說非常流行，說明民眾對官場的關注以及對官場生態的惡化已經嚴重不滿，媒體只能從公開查處的腐敗案件中零星透露官場惡行，學者多從政治體制和制度設計中研究問題。總之大家都感覺到官場不正常，卻說不清這不正常如何體現在官場的日常執行中，所以民眾的不滿也僅僅在段子和小說中。

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