第19頁(第1/2 頁)

1386年都察院(相當於現在的監察部)在松江府揭露了一個2871人的特殊群體。這些人自稱&ldo;小牢子&rdo;、&ldo;野牢子&rdo;、直司、小官、幫虎，專門依附於衙門裡的役吏皂隸，借官府之威害民。&ldo;牢子&rdo;(相當於現在的獄警)有正牢子、小牢子、野牢子;正牢子是編制內的正役，小牢子和野牢子就是編制外的人員;&ldo;皂隸&rdo;(相當於現在的法警)的編外人員叫&ldo;直司&rdo;。

朱元璋立下嚴刑酷法，要將&ldo;白員&rdo;趕盡殺絕，但是為什麼還是有那麼多的人要去當白員?這裡就有個不光是衙門&ldo;鑽營&rdo;的風險問題，還有鑽營的實際好處。晚清退休官員李榕的記載裡就有關於差役和白員傷害百姓的內容。&ldo;差票&rdo;(相當於現在的執法憑證)就是合法傷害權的憑證;差票也是有價格的，是可以買賣的;&ldo;差票&rdo;交易的過程：承票時有一次付費，叫&ldo;費規&rdo;;銷票時還有一次付費，叫&ldo;酬謝&rdo;。他們靠票(合法傷害權)的佔有權掙錢。買差票的錢是直接成本，敲詐勒索的錢財和酒食是直接收益。

合法傷害權確切的稱呼應該叫&ldo;低風險傷害能力&rdo;，以強大的國家機器為後援，行使者個人承擔的成本很低，風險很小，造成傷害的能力卻很巨大。合法傷害權的價值是由避免傷害的費用所確定的。土地所有權是稀有資源，合法傷害權也是稀有資源，而且是確保其他資源如何分配的基礎性資源，堪稱第一資源。所謂&ldo;鑽營&rdo;就是爭奪這種稀有資源的佔有權和使用權。低成本的傷害能力，合法傷害權之類的東西，就好比是一塊培養基，一個生態位，白員就是這個生態位的必然產物;資本和勞動力總要無孔不入地流向收益比較高的領域。這是從白員的角度看問題。

從官員的角度看，過去大臣裁員難，如今小官裁員也同樣難。在這樣的情況下，接納白員其實是很合算的：幹部的工資由國家規定，幹多幹少都一樣，在收入固定的條件下，追求福利最大化的方式，就是減少工作量，也就是增加幫手。

官吏們執法，如果對自己有利，這個法律就不難貫徹;如果對自己不利，既吃力又得罪人，那麼皇帝給官員下達的命令就等於一紙空文。為了不執行或者少執行對自己不利的法令，同時又不受到上邊的怪罪，官員們發展出一套偽裝術，一套以虛文應付法令的策略：官員剛到任，必定宣佈一番禁令，有了這套久經考驗的偽裝術，來自法令方面的風險也可以大大降低。

其實在現在，官員超編的問題同樣存在。據向國務院總理上書的湖北省監利縣棋盤鄉黨委書記李昌平說，中央組織部明確規定的縣長職位是一正兩副，最多不能超過一正四副，而湖北省監利縣2000年的情況是一正六副，最高峰是一正十副，這還僅僅是四大班子中的一套的情況。

&ldo;合法傷害權&rdo;是官家安身立命的本錢。中國歷代興衰，與這個未曾命名的&ldo;白員&rdo;社會集團有密切的反比關係‐‐白員興則社稷衰。

一般的宦官也有他們的額外收入。掌管皇家的各個倉庫，就是他們的生財之道。各省上繳給皇室專用的實物，必須經過檢驗，認為質量符合標準才能入庫，否則就拒絕接收，解送實物的人員就會長期滯留在北京而不能回家。實際上，所謂質量並無一定的規格，可以由宦官以及中間人隨心所欲地決定。如果解送實物的人員懂得其中的奧妙，贈送中介人以相當款項，只介人扣除佣金後再轉手送給宦官，所繳實物就可以被接納入庫了。既然納賄可以使劣質物品變為優質，所以，除了皇室成員自用的物品