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本來應該是理性支配權力，但是，很多人卻如拿破崙說的&ldo;是權力支配著理性&rdo;。人一旦迷上了權力，信念就容易發生動搖，腐敗也就開始了。權力應當成為一種負擔，當它是負擔的時候，就會穩如泰山;而當權力成為一種追求榮譽、自由的樂趣時，人就迷失方向了。

許許多多有過權力的人，一旦失去了權力或勢力，便大肆抱怨世態炎涼，抱怨人走茶涼。其實世態炎涼本就如此，只是你有權有勢的時候，車水馬龍，一呼百應，頤指氣使，有求必應抬舉慣了，被慣壞了 ，自己卻渾然不知，以為都是應該的，以為是自己人緣好，以為別人都是心甘情願的，以為天道如此。如今失勢了，才感覺世態炎涼，才有了抱怨。

公共精神是在以公民為本位的社會中產生，公共行政權力來源於人民主權的讓渡，以公共精神為基本理念 的公共行政在運作過程中，必須突出其公共性，強調公共利益和負責任;而缺乏公共精神的公務員是不可能達到這個目標的。

公共權力的濫用現象成為嚴重的社會問題，政府雖然確立了為人民服務的根本宗旨，但在公共行政執行過程中，卻忽略了對政府具體服務職能的建設;強調政府是一個管理機關，以政府利益取代公眾利益，奉行典型的&ldo;政府本位&rdo;。

自從學者吳思創造性地發現和總結了中國政治的潛規則後，輿論傾向於把一切官場問題都歸於潛規則。但是，在西南財經大學教授郭元唏(曾經在四川德陽市掛職擔任副市長四年多)的《市長手記》一書中，卻揭示了：最令人震驚的事情、最荒誕不經的舉動大都不是潛規則造成的，而是在政府辦公會和黨委常委會的檯面上發生的，一切都嚴格遵循議事程式，一切都嚴格履行組織手續，一切都來得冠冕堂皇，但結果常常是惡人當道，百姓遭殃。這一切說明官場顯規則出了問題，而且是大問題。事實上，凡是 潛規則流行的地方和時候，多半是顯規則失常的地方和時候。

基層政府決策和執行中存在的缺陷是體制上固有的矛盾造成的。這固有的矛盾在根本上是權力的獲得來自上級的委任，而不是選民的授予;在宏觀上是權力過於集中，黨政不分，缺乏有效的監督和制衡;在微觀上是程式設計漏洞百出或者形同虛數設，黨政一把手在自己的管轄範圍內擁有無限的權力，一切程式都要服從於一把手的意志，是一把手貫徹、落實自己意圖的工具。

黨內監督、政府監督都有明確的規定，但如何真正落實到實處，就是問題了。在現實工作中，往往是一把手說了算，對於錯誤的決定和決策，在黨內的公開場合是沒有反對聲音的，更不用說誰來抵擋了;即使有反對的，也是在會下，不起任何實際效用的議論。

設計並真正實行嚴密的施政程式本來是用來限制和正確運用權力的，但在中國，許多程式卻不幸淪為濫用權力的工具。這就是中國許多地方政府、黨委的現實狀況。在這樣的 顯規則下，各級官員無須接受民眾認可的政績檢驗，可以自由運作自己的升遷。在這樣的顯規則下，共產黨的執政合法性正被不法官員侵蝕私分，共產黨的黨政權力逐漸流失到不法官員手中。共產黨的執政能力在&ldo;木桶理論&rdo;作用下(木桶裝水的多少取決於最短的那根木版)，被那些最拙劣的官員拉低了、削弱了，並正在危及其政治生命。

提高執政能力，必須對權力的運作程式進行更新和完善，與時俱進 ，借鑑人類一切成功經驗，從宏觀到微觀，都能有效地約束權力的越位、腐敗和不作為，建立新的官場顯規則。在目前的顯規則下，想按照自己的良 知和職責為百姓辦點實事，必然傷害某些利益集團的利益，得罪更有權勢的人，結果只能成為書生氣十足的另類，成為孤獨的人。

權力變現正在成為一種流行