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在官僚眼中，過程就是目標，只求快活不求效率，唯上是從卻又缺乏完整的理解，導致南轅北轍，越買力就離真正目標越遠。

官僚主義現象是人類社會的通病。周恩來認為，官僚主義是剝削階級長期統治的遺產，官僚主義是領導機關最容易犯的一種政治病症，官僚主義與自由主義、個人主義、命令主義、事務主義、分散主義、本位主義、宗派主義，都是密切相關的。他還將官僚主義各種表現分成20種：

一是脫離領導、脫離群眾的官僚主義：高高在上、孤陋寡聞，不瞭解下情，不調查研究，不抓具體政策，不做政治思想工作，脫離群眾，脫離實際，一旦發號施令，必將誤國誤民。

二是強迫命令式的官僚主義：狂妄自大、驕傲自滿;主觀片面、粗枝大葉;不抓業務，空談政治;不聽人言，蠻橫專斷;不顧實際，胡亂指揮。

三是無頭腦的、迷失方向的、事務主義的官僚主義：從早到晚，忙忙碌碌，一年到頭，辛辛苦苦;對事情沒有調查，對人員沒有考察，發言無準備，工作無計劃;既不研究政策，又不依靠群眾，盲目單幹，不辯方向。

四是老爺式的官僚主義：官氣熏天，唯我獨尊，使人望而生畏;頤指氣使，不以平等待人，作風粗暴。

五是不老實的官僚主義：不學無術，恥於下問;浮誇謊報，瞞哄中央，弄虛作假，文過飾非;功則歸己，過則歸人。

六是不負責任的官僚主義：遇事推委，怕負責任;承擔任務，討價還價;辦事拖拉，長期不決;麻木不仁，失掉警惕。

七是做官混飯吃的官僚主義：遇事敷衍，與人無爭;老於世故，巧於應付;上捧下拉，面面俱圓。

八是顢頇無能的官僚主義：學政治不成，鑽技術不進;語言無味，領導無方;尸位素餐，濫竽充數。

九是糊塗無用的官僚主義：糊糊塗塗，混混沌沌，人云亦云，得過且過，飽食終日，無所用心;一問三不知，一暴十日寒。

十是懶漢式的官僚主義：檔案要人代讀，邊聽邊睡，不看就批，錯了怪人;對事情心中無數，又不願跟人商量，推來推去，不了了之;對上則支支吾吾，唯唯諾諾，對下則不懂裝懂，指手劃腳，對同級則貌合神離，同床異夢。

十一是機關式的官僚主義：機構龐雜，人浮於事，重床疊屋，團團轉轉，人多事亂，不務正業，浪費資財，破壞制度。

十二是文牘主義和形式主義的官僚主義：指示多，不看;報告多，不批;報表多，不用;會議多，不傳;來往多，不談。

十三是特殊化的官僚主義：圖享受，怕艱苦;好伸手，走後門;一人做官，全家享福，一人得道，雞犬昇天;請客送禮，置裝添私;苦樂不均，內外不一。

十四是擺官架子的官僚主義：官越做越大，脾氣越來越壞，生活要求越來越高，房子越大越好，裝飾越貴越好，供應越多越好;領導幹部這樣，必定引起周圍的人鋪張浪費，左右的人上下其手。

十五是自私自利的官僚主義：假公濟私，移私作公;監守自盜，執法犯法;多吃多佔，不退不還。

十六是爭名奪利的官僚主義：伸手向黨要名譽，要地位，不給還不滿意;對工作挑肥揀瘦，對待遇斤斤計較;對同事拉拉扯扯，對群眾漠不關心。

十七是鬧不團結的官僚主義：多頭領導，互不團結;政出多門，工作散亂;互相排擠，上下隔閡;既不集中，也無民主。

十八是宗派性的官僚主義：目無組織，任用私人，結黨營私，互相包庇;封建關係，派別利益;個人超越一切，小公損害大公。

十九是蛻化變質的官僚主義：革命意志衰退，政治生活蛻化;靠老資格，擺官架子;大吃大喝，好逸惡勞，遊山玩水，走馬觀花;既