第9部分(第3/5 頁)

制的“割據”結構，意味著任何一家機構都沒有能力以廣泛的視角審視市場，發現其中的系統風險跡象，比如投資銀行在抵押貸款債券上的鉅額賭注。蓋特納希望美聯儲能獲得授權做這件事。

在美歐積極協調的同時，更多其他參加此次峰會的國家也在發出自己的聲音，俄羅斯就是其中之一。3月15日，克里姆林宮官方網站釋出了一份針對本次倫敦金融峰會的政策建議，俄政府在其中呼籲建立更加公正的國際金融體系，並希望這一倡議能在峰會上得到響應。

尤其值得一提的是，針對國際金融體系和機構改革，俄羅斯提出了一些大膽的具體建議，比如提議創造一種新的儲備貨幣，由國際金融機構來發行，以改變目前美元主導國際金融體系的格局，後者多年來一直飽受詬病，並被認為是誘發危機的一大因素。

對於俄羅斯的上述提議，國際金融專家、中國銀行研究員王元龍表示，俄羅斯的建議出發點是好的，對於國際金融體系改革具有參考價值。不過他也指出，這一建議要實施起來很難，因為還存在很多不確定因素，比如到底由誰發行這一貨幣以及如何和各國在IMF的份額掛鉤等問題。

東道主“路線圖”的含義

3月18日，英國金融監管局釋出一份報告，試圖為全球金融監管改革繪製一份詳盡的路線圖。英國政府希望藉此向世界表明英國的改革立場，並試圖為倫敦召開的二十國集團金融峰會定下基調。

英國金融監管局當天釋出了該機構主席特納的一份報告，特納在報告中指出，全球金融危機有三大根本原因：全球宏觀經濟失衡，缺乏社會價值的過度的金融創新，銀行資本和流動性監管方面存在嚴重缺陷。該報告全面闡述了全球金融系統改革的方案。方案包括：銀行資本和流動性監管制度的徹底改變，提高銀行資本充足率，在經濟上行期建立反週期緩衝基金以備危機時使用，加強對“影子銀行”、對沖基金等的監管，改革信用評級機構，改革鼓勵高風險投資的薪酬制度等。

根據英國金融監管局的要求，即使在經濟繁榮期，銀行的核心資本充足率也要至少達到7％。然而根據巴塞爾協議目前的規定，銀行最低核心資本充足率為4％。特納在報告中強調，監管機構應擴大監管範圍，把其他可能導致系統性風險的機構均納入監管範圍。他說：“如果某些機構看上去或聽上去都像一家銀行，那麼我們就必須把它當作一家銀行來監管。”

特納在報告中一改以往反對建立泛歐監管機構的想法，轉而支援建立一個整合國家監管力量，防範跨國金融風險的泛歐監管機構。他說：“我們既需要強化國家監管力量，也需要更為緊密的跨國合作。”這份120頁的報告選擇在此時釋出並非巧合。英國《金融時報》報道稱，這份報告實則是為兩週後召開的二十國集團金融峰會奠定基調，為金融監管改革的討論設立基本框架。但英國金融監管局無法在上述領域獨立行動，而需要和其他各國及國際機構緊密合作。

分析人士指出二十國集團倫敦峰會將重點討論如何改革國際金融體系，以及推進國際合作。但是，要真正推進國際金融合作依然面臨諸多困難，尤其是美國很難同意改變目前的自由資本主義模式，而深受金融危機之害的歐盟國家又將把矛頭直指美國模式。所以，有悲觀者擔心，各國最終仍將執行各自不同的金融監管機制，只是監管力度會加大而已。

4、劍峰所指之二：金融重構（4）

英國是此次全球金融危機的重災區，英國諾森羅克銀行和布拉德福德…賓利銀行相繼被國有化，蘇格蘭哈利法克斯銀行被萊斯銀行收購。英國政府還不得不向蘇格蘭皇家銀行和英國萊斯銀行集團連續注入巨資和提供貸款擔保，導致英國政府直接控股這兩家銀行。

美國財政部長蓋特