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首先，斷然拒絕了（連理由都沒有）丹畢加參的請求；然後立即給東疆邊防（哈密）下達了一道&ldo;雞毛信&rdo;‐‐《訓令哈密營、縣，修復塔爾納沁城垣文》（《補過齋文牘續編》卷十三）：

哈密縣屬之塔爾納沁地方，北通外蒙，東南接界安（西）、肅（州）。形勢素稱險要。舊築城垣多半坍塌，若不補修完整，殊不足以資守禦。前經令行哈密協副將張治賢詳細勘察，繪具圖說，均尚詳明，應即擬定辦法，責成該副將督令補修，並令哈密縣知事會同辦理，以期易於蕆事。查圖列，該城四面城牆炮臺，均有破裂坍塌之處。南門月城更形傾裂，自非大加修整不可。辦理之法由該文武酌量必要情形，應拆修者即行拆修，應補築者即行補築。城內西北隅、西南隅兩炮臺，以及西城被水沖開之口，及城腳陷落之處，均應一律修整。惟城樓需工甚巨，且無濟於實用，可以不修。不若改造營房，尚多裨益，城內泉水兩處，由西南穿城而出，應用石條修砌水洞，以通水道。且宜用石塊墊高上面，再築土牆，城身方能堅固。此項城工，俟民國九年春間，解凍時即行料理，動工應用椽木二千根，以及背簍、抬把、木夯各項，就近先行預備。至鐵杴、鐵鋤之類，由省制發。將來動工時，箍砌水洞，需用石條，即僱石匠，就近於出石山內先行做好儲備。由該文武會同核辦，至修補時，擬用兵力一半，民力一半。民夫擬用二百人，商由沙親王（哈密王沙木胡蘇特）代為僱覓。每夫一名，每日應給工銀若干，食麵若干，由該文武先行酌核，估計呈復來署，以便行文沙親王照辦。此外，如南廟兒溝荒地，既缺水源不能強事墾闢。若果，苜蓿可以試種，以資餵養馬匹，或不至成棄地。東北下莫奈（即下馬崖）地方，既通甘肅小路，如有事之時，應否設卡？城東東柵子，為通甘肅、安西、玉門小路，是否由該各處取道東柵子，即可不過猩猩峽？應即一併查覆。北山吐葫蘆，為通外蒙要隘，向來既駐有軍隊，應將營盤修築圍牆，如關內堡寨，方能穩札穩守，不致散漫。所有修補城垣，需用各項工料銀兩數目，仰即先行核實，造具估冊，以憑核辦。

《黑戈壁》十(3)

這道緊急公文，發出的時間是1919年12月18日。這時，黑喇嘛已經在黑戈壁落腳，正想遷入新疆的北部。

之所以不厭其煩地引證如此瑣碎的的具體內容，是因為舍此就不足以證明，楊增新確實是&ldo;如臨大敵&rdo;，將提防一個只有幾百人的敗軍之將，擺在最優先的地位。其慎之又慎，思之又思，只因為他認為事關重大。塔爾納沁城，是哈密&ldo;沁城&rdo;的原名（滿語的地名）。這是清在西部的建立的第一個&ldo;軍墾&rdo;城市。民國初年，曾準備在這裡設立新的縣。在當時，那就是新疆與黑戈壁之間惟一的城防，是面對整個東北廣袤無人區的大門。楊增新及時關閉了這扇門，只出不進，也關閉了&ldo;亂石梟雄&rdo;‐‐丹畢加參‐‐將不安定因素引入新疆的路徑。

看來地大物博，看來廣袤無邊，事實上新疆經不得戰火摧殘，綠洲承受不了過多的人口負載，新疆多民族共處的基礎只有透過建立社會公正，才能防止個人野心膨脹與意外的撞擊出現。出現了，就不免玉石俱焚。

面對現實的外患，面對危機環伺，楊增新的另一招是穩定內部，不給外人可乘之機。他在大致同時發出了《電令墨玉縣楊知府將百姓好為看待文》（《補過齋文牘續編》卷十三），《通令各屬勿得虐待上控人民文》（《補過齋文牘續編》卷十四）等訓令。這個貌似昏庸的老人，有一雙穿石透鐵的眼睛，他明確表示，&ldo;改良政治&rdo;是當前的出路，解救窮苦牧民&ldo;困苦&rdo