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，朝鮮兵隊太弱，一旦敗北，農民軍就會侵入京城，那時就可能招致外國的干涉，必須及時援助朝鮮宮廷，儘快將農民軍鎮壓下去乃上策。5月9日，朝廷不堪農民軍聲勢壓力，決定發兵鎮壓，任命兵使洪啟薰為&ldo;招討使&rdo;，率領京城兵800名前往討敵。兵使洪啟薰因在1882年&ldo;壬午兵變&rdo;時救助王妃避難有功，深得高宗和閔妃的寵信。袁世凱借給朝鮮官軍一艘清國軍艦&ldo;平遠&rdo;號，加上朝鮮自國汽船&ldo;蒼龍&rdo;、&ldo;漢陽&rdo;號，搭乘出徵兵八百和野戰炮4門，彈藥140箱，從仁川出發趕往全羅道群山浦。然而，八百討敵軍面對數萬農民大軍尚未接戰便丟盔棄甲，半數以上的兵卒臨陣而退四散逃亡。

朝鮮局勢日趨緊迫，袁世凱向李鴻章進言，東學黨變亂有利於穩定大清國在朝鮮的宗主國地位，清國出兵鎮壓亂黨可以從政治和軍事上加強對朝鮮的控制。5月26日，袁世凱會見閔泳駿，袁世凱說：&ldo;貴國南部局勢嚴峻，實在令人擔憂。&rdo;閔泳駿回答道：&ldo;上國小國之痛癢乃一體事柄，當下戰端危機朝廷，全仰仗袁大人援助的好意。&rdo;袁說：&ldo;前日洪招討使兵敗，亂徒依然猖獗，貴朝廷中難道就沒有其他將才了嗎？&rdo;閔說：&ldo;雖選拔了精銳，但無法馬上進剿，朝廷不希望與東學黨決戰，故陷入現在的被動局面。&rdo;袁說：&ldo;聽聞貴國士兵毫無軍紀不聽從命令，將官怯戰心虛，兵卒畏敵不前，與賊徒相對而不戰，遠隔十餘裡聽聞有賊便駐足而逃，此乃討賊乎？&rdo;閔無言以對。袁說：&ldo;如果我國用兵，只需5日便可蕩平亂賊。&rdo;閔泳駿道：&ldo;貴國援兵之事還請袁大人做主。&rdo;

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