第五十三章河工的難題（求票）(第1/2 頁)

河工，顧名思義就是河防工程，不過在清代特指的是治理黃河、淮河及運河的工程和事務。但凡定都北方的皇朝都極為重視河工——河工關係到漕運的安全，關係到京師糧食供應的問題。河工一旦糜爛，整個北方都得餓肚子，只是從來沒有哪個朝代像清朝這般重視河工：不但有龐大的河工管理機構，設立了河道總督，每年投入的河工治理經費更是多得驚人——到鴉片戰爭前夕，清廷的經常性財政支出中，河工費、塘工費共計526.28萬兩，佔總支出的10.39，僅次於軍費支出佔57.14和官吏的俸祿支出佔15.58。

按理說投入如此巨大的人力、物力，至少能保證漕運的安全了吧，其實不然，黃河、淮河年年都有潰堤之事，漕運也是時斷時續，雖說不至於到了令京師民眾揭不開鍋的地步，可京師糧食供應緊張卻是不爭的事實，康熙兩次徵西都未能盡全功，糧草供應不上就是最大的問題所在。自打康熙二十七年初河道總督靳輔被郭琇參倒之後，到如今不過短短八年的時間，卻換了九任河道總督，一任不如一任，河工已是糜爛至極，這其中原因眾多：

首先，河工是件技術活兒，要想成為一名合格的河工主管者，不但需要豐富的理論知識，還得有長期的實踐經驗，這可不是隨便看了幾本前人治河的小冊子就能成的，大清朝現有的河工官員在素質上壓根兒就不合格——一群將畢生精力花在四書五經上的書生哪有時間去鑽研河工，基本上都是些半路出家的貨色。

其次，機構的設定也極為不合理：為了體現河工的重要性，大清自打在北京立朝開始就設立了河道總督一職來主理河工事宜，這原本是好意，不過卻出現了一個有些怪異的局面——工部主管的是天下的建築、水利，按理來說河工也屬於工部的該管範圍，可現下河工的管理是獨立出去了，但造價預估、核算卻依舊由工部管著，這兩家之間扯皮倒灶的事兒那就少不了了。再者，現行的河工管理是分段責任制，各段的官佐良莠不齊，河堤的修繕能力也就天差地別，這河工的質量可就問題多多了。

第三，河工機構龐大，人浮於事，能員幹吏沒幾個，貪官汙吏倒是車載斗量海了去了——雖說每一任河道總督都是由康熙老爺子特簡的人選，可下面那起子官員的來歷就複雜了，每一任河道總督都會往機構內塞一些自己人，再加上朝中顯貴們的門人弟子、阿哥們的門下包衣奴才之類的更是多得不得了。這幫子官員搞河工不行，弄些子剋扣工錢，虛報造價之類的事兒卻是個頂個的好手，指望這幫人能搞好河工就跟指望天上掉餡餅的機率差不多。

其四，無論是一代治水能吏靳輔，還是他那些無能的後任們，在治理河工時所採用的“束水攻沙”或是採用“多重堤防”，都是立足於堵，而不是立足於疏——哪兒決了堤就去堵哪兒，疲於奔命不說，還沒什麼效果，別說這會兒科技落後，就算是後世機械化運作了都無法完全防止潰堤事件的發生。不過嘛，話又說回來了，堵也是沒辦法的事兒——漕運的要務擺在那兒，運河裡沒了水怎能行船？

說到漕運，這又是件極為煩人的事兒：清代實行官收官運，承運者是衛所軍籍中較殷實的軍丁運丁。發運時每船配運軍一名，運副一名，僱募水手九至十名。各省運軍水手多少不等，總數在十萬名左右。漕運最高長官為漕運總督，駐淮安。其下為各省糧道，共七人，掌本省糧儲，轄所屬軍衛，遴選領運隨幫官員，責成各府會齊、僉選運軍等，坐守水次，監督、驗明漕糧兌換，面交押運官，並隨船督行至淮安，呈總督盤驗。漕運上的官全是肥缺，一個道臺三年任期下來，手裡頭少說也有個十萬、八萬的銀子，這還算是較廉潔的，若是心黑一點，瞞報、貪汙一下，幾十萬兩的銀子也不算太大的問題。

正因為河工、漕運投入巨大，貪官汙吏充斥其中，