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“陛下，你再想一想，北方啊，流民啊。”（未完待續。。）

第五百十四章　三憂

其實就是簡易的身份證制與綠卡制。

宋朝內治最大的進步，便是不禁止百姓流動，因此造就了繁榮發達的商業。

但百姓流動就會產生大量流民，有的是因天災**，有的因地區貧困，還有的那就是“犯事”的人。

任何事都有利有弊，雖流民給商業繁榮打下基礎，然而流民一直是宋朝頭痛的問題，為此，宋朝花了很多精力、人力、物力，如召流民進入廂軍，或者趙恆鼓勵開荒落戶政策，實際就是改流入定之舉。

但有了宋朝的籍貫制度，等於又多了一道保障。

如那些到處流竄的江洋大盜之輩，以後就不大好混了，能維護治安。

定下籍貫，官府就能知道百姓流動情況，甚至會進一步刺激改流入定，還能進一步幫助官府知道管轄區內具體居民情況，也利於稅務調節。

可能前期會麻煩一點，但後面就不會太麻煩。如今戶數仍不多，全國一千多個縣，每一個縣均攤下來不過五千戶，還不及後來稍大一點的鄉鎮人口多。前面安定下去，後面每年達到及笄與加冠年齡的青年男女，可能還不滿一千人，一個胥吏即可勝任稽核填寫派發的責職。

當然，它有許多弊病，現在沒有照相技術，沒有電腦聯網。

這個問題也不大，沒照相技術，文字也可以描述，加冠後身高基本不會產生變化了，可能以後會胖會瘦。但每一個人身上都有特殊的所在，如有的人圈腿，有的人左撇子，有的人痣生得怪異，這個不會因年齡改變而改變。

後者甚至比相片更管用，相片還不是照樣能ps。

不能聯網，可各州縣會產生更詳細的戶籍備案。

若非良民者，想獲得籍貫證明，只有三條道路可走，一是偽冒。然而看籍貫的要麼是邸店大伯。要麼就是關卡兵士，天天看，會不會練就火眼金睛？敢不敢用假的籍貫證明。

要麼撿到的，但會不會與本人完全吻合？

要麼從他人處偷來的。但人家會不會重新登記棄失。而且可以用經濟約束大家管好自己的身份證明。用律法嚴懲那些用他人籍貫證明的人。

如果偽冒到官府都認不出來。如果用了福爾摩斯一般的手段，得到人家的籍貫證明，ok。那不管什麼手段，照樣暢通四方。對犯罪國家所能做的永遠只是預防，而非能杜絕。

特別是最後一個綠卡制。

提高外國人來宋朝定居的門坎，就象前世，一個房子將普通百姓的積蓄擄得一乾二淨，然而那些官員與商人一起跑到美帝哪裡做二等公民了，想一想會讓人覺得氣憤。實際不用氣，誰叫人家美帝強大。

可是拋卻軍事，單論制度的仁慈完善，經濟、文化、科技、商業，這時宋朝在世界的地位應遠勝於當時的美帝，君不見倭國女漂洋過海來幹什麼，借種！那些去倭國經商的商人幾乎是當地的上帝。

關健還得要自己強大，強大到讓人望而生畏的地步，自然而然就不會發生那些事。

宋朝有了綠卡制與高高在上的本錢。

綠卡制執行後，會進一步抬高自己的地位，加強全國百姓的自豪感，以及落實籍貫制度，道理簡單，這個籍貫證明價值幾何，一千緡錢。然而本國百姓辦理，一文不用出，為什麼不辦？

而且價越高，反而感興趣的人越多。

這就象那些行首一樣，為什麼倒貼著讓詩人給她們寫詞作詩，或者象當年自己寫了一個蘋兒，玉蘋找上門，玉蘋可是清倌人的，無非就是抬高自己的身份。

那麼一旦得到遼東，因為這個一千緡錢，就會有許多百姓自發地加入宋朝籍貫，加入前要宣誓效忠