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蒙古統治者崛起於草原，所以忽必烈之前的歷代統治者對農業重視程度不足。忽必烈即位後即在中央設立大司農司，專管勸導、督察農事，實行重農政策。另外又將&ldo;戶口增，田野闢&rdo;定為考核官僚的首要標準。朝廷鼓勵墾荒，一再興修水利，重視農業生產。

他還改變以往不重視儒家的傳統，延接儒生，講論治道。下詔重申儒戶免除部分賦役的規定，設立諸路提舉學校官，重建地方學校教育體系，在中央設立太學，教育勛臣子弟。

忽必烈的漢化政策順應了漢族農業文明的發展趨勢，推動了蒙古國最終轉變為元王朝，但同時保留了大量蒙古舊制，保護了蒙古貴族的利益，阻礙了社會進步，這些舊制主要有那些呢？

投下制度。投下意為分地、采邑，又引申為擁有分地、采邑的諸王貴族。中國在秦漢之後就基本上取消了分封制度，從而擺脫了地方坐大，擾亂中央之禍。蒙古的投下封主權力很大，往往專擅自恣，橫為不法。他們在中央可以用不同方式薦用私人，參與政務，成為元朝統治集團中遊牧貴族保守勢力的代表。

斡脫制度。斡脫指為蒙古統治者經營商業和高利貸的西域商人。他們所放錢債利息很高，息轉為本，又復生息，成為&ldo;羊羔息&rdo;。入元後，斡脫得到政府保障，他們到處倚勢橫行，追逼錢債，致使很多人家破產。

中國卷 第三編千年後的一聲長嘆(13)

賜賚制度。蒙古時期大汗向諸王貴族賞賜大量金銀財帛。除即位時的賞賜之外，每年還有固定的歲賜。巨額的賞賜造成了元朝統治的極大負擔，為後期的財政困難埋下禍根。

怯薛制度。怯薛乃蒙古大汗的宮廷護衛親軍，其與蒙古皇帝的關係實際上是草原時代貴族與其伴當（家臣）關係的遺存。所以他們可以在朝廷大臣入宮奏事時在場陪奏，參與議事。平時也可以直接奏準皇帝，越過中書省頒發聖旨、璽書，擾亂政事。成為最接近權力源頭，卻又超越官僚機構之上的一個不安定的集團。

此外，類似的蒙古舊制還有很多，如達魯花赤制度、札魯忽赤制度等等，它們夾雜在元朝的官僚機構中發揮著作用，處處體現著這個政府的二重性，直至其滅亡。忽必烈的這些改革措施總體上沒有改變元王朝&ldo;馬上得之，馬上治之&rdo;的傳統習慣，最終導致這個大一統的王朝不到百年而亡。他以後的一些繼任者，雖然也在不同方面、不同程度上進行了一些改革，但總體上停留在他的範圍之內，沒有從根本上動搖草原民族統治的特性，當然很難起到實質性的效果。

修枝補葉

元仁宗愛育黎拔力八達，自幼深受中原文化的薰陶，還在藩府時就多招當時有名望的儒者當老師，主張以儒學治天下。即位後，將名儒程鵬飛、尚文、郝天挺、劉敏中等延至京師，參與政務。他自己的老師李孟也被任命為中樞平章政事，言聽計從。在國子學實行分齋教學，下兩齋名為遊藝、依仁，中兩齋名為據德、志道，上兩齋名為時習、日新，學習內容和學生程度有確切的區分。漢人學生由中齋升入上齋起，蒙古、色目人由下齋升入中齋起，實行&ldo;升齋等第法&rdo;和&ldo;積分法&rdo;。方法是根據學生的月考成績，優等者給一分，中等者給半分，下等者不給分，年終積分至八分以上者升補上一等級，不能升等，來年積分即歸零。同時開始恢復施行科舉考試，既滿足了漢人開科取士的要求，又適應了元朝統治集團延攬人才的需要。這是他在位期間的最大貢獻。還下令將《尚書》、《大學衍義》、《貞觀政要》和《資治通鑑》等書翻譯成蒙文。但仁宗的漢化改革遭到以其母親答己為首的貴族官僚的強烈不滿，最終沒有繼續下去，以失敗告終。

元英宗碩德八剌，元仁