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&ot;，楊預言道&ot;伊藤果用，則祖宗所傳之天下，不啻拱手讓人&ot;。他竭力呼籲慈禧&ot;即日訓政&ot;（《大同學會蠱惑士心引用東人，深恐貽禍宗社籲懇皇太后即日訓政》，《戊戌變法資料》）。楊的密摺對於伊藤訪華後果的分析，慈禧已經十分明確，慈禧需要的是對光緒帝發難的機會，而楊呼籲慈禧再次訓政的密摺，使慈禧斷然做出了要改變一切的決定。正如時人所分析的那樣：

&ot;八月之變，幽禁皇上，株連新黨，翻改新政，蓄此心固非一日，而藉口發難，實由於伊藤之來也。&ot;（《清廷戊戌朝變記》）

驗之於以後的歷史，我們有理由相信，此時光緒帝對於慈禧即將對變法進行清算的結果已經有所預料。

七月二十九日，光緒帝在開設懋勤殿的問題上與慈禧發生了激烈的爭執以後，他預感到如果將變法繼續推行下去，後果難測。於是光緒帝萌生了讓康有為迅速離京，徐圖未來大計的念頭。隨後發生的兩件事情非常說明問題。

第一件是，光緒帝明發上諭，令康有為迅速離京。

八月初二日，公開頒諭，以督辦官報為由，令康有為迅速離京。

&ot;工部主事康有為，前命其督辦官報局，此時聞尚未出京，實堪詫異。朕深念時艱，思得通達時務之人，與商法治。聞康有為素日講求，是以召見一次，令其督辦官報。誠以報館為開民智之本，職任不為不重。現籌有的款，著康有為迅速前往上海，毋得遷延觀望&ot;（《德宗實錄》）。

在明發上諭中，光緒帝在向朝野上下傳遞著幾個資訊：

(1)令康有為督辦官報是既定的方針，非一時的決定；

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