第6頁(第2/3 頁)

大片的烏雲封住了黃昏的天空，使夜色來得又早又陰沉。陣陣疾風鼓盪著波濤狠狠拍打著墨西哥海灣海岸線的礁石，激起一簇簇雪白浪花，從天空看彷彿是給黑沉沉的海岸線鑲嵌了一道滾動的白色花邊，看起來是那麼的妖艷和詭秘。

一架美軍警戒飛機沿著海岸線作例行飛行偵察，機艙內一個高大魁梧的中年男子，穿著軍便服，正透過機艙視窗看著窗外蜿蜒曲折的海岸線，神情凝重憂鬱。他就是潘森中將，美國戰略石油儲備基地的守護者。

美國的石油產量不到世界石油產量的10，石油消費卻佔世界總消費量的1/4，進口石油成為美國石油消費的主要來源。為了防範石油供應中斷對國家安全和經濟造成威脅，美國建立了戰略石油儲備計劃，簡稱sps（strategic petroleu reserve）。1973～1974年的石油危機對美國來說是一場黑色的噩夢，美國的石油運輸線路被切，這對當時的經濟帶來了災難性的打擊。飽受缺油之苦的美國人開始考慮石油的&ldo;備戰備荒&rdo;問題，這就是後來建立石油儲備問題的緣起。

1975年12月22日，美國總統福特簽署《能源政策和儲備法》（簡稱epct），開始實施戰略石油儲備計劃。對於戰略石油的儲存，美國利用了4個天然形成的巨大地下巖洞（鹽穹地質），地點在靠近墨西哥灣的德克薩斯州和路易斯安納州的海岸上。這些巖洞最多可以儲存約7億桶的石油，目前共存有約6億桶原油，這些石油基本是在1970-1995年期間購買注入的，共花費約160億美元。

為什麼設在這麼容易受到攻擊的海岸，而不是放在深深的內陸呢？這是因為，美國石油戰略儲備的第一原則是&ldo;成本最低&rdo;。美國國會認為，儘管影響美國經濟安全的石油供應中斷的可能絕對存在，但這種中斷的數量和嚴重性幾乎無法預測，中斷為經濟帶來的損失以及利用戰略儲備平抑油價誰會受益、受益多少等等問題更是無法解答的，所以無法將它們代入決策模型當中。而且如果國家受到全面攻擊，煉油廠和運輸管道必然是攻擊的物件，如果這些設施被摧毀，即使有再多的原油也毫無用處。美國能源部給spr辦公室的指示是&ldo;成本最低&rdo;，因為這個指標最好衡量和控制。

</br>

<style type="text/css">

banners6 { width: 300px; height: 250px; }

dia (-width:350px) { banners6 { width: 336px; height: 280px; } }

dia (-width:500px) { banners6 { width: 468px; height: 60px; } }

dia (-width:800px) { banners6 { width: 728px; height: 90px; } }

dia (-width:1280px) { banners6 { width: 970px; height: 250px; } }

</style>

<s class="adsbygoogle banners6" style="display:le-block;" data-full-width-responsive="true" data-ad-client="ca-pub-4468775695592057" data-ad-slot="8853713424"></s>

</br>