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殺敵一千、自傷八百的遊戲。不錯，經濟在快速增長，尤其是中國GDP總量逐個超越各個大國，現在已經成為全球第六。不過，這樣的經濟增長過程也在製造緊張、衝突，由此形成的增長結果，也引發人們的質疑、不滿。

可以說，單純追求增長的增長主義已經走到盡頭了。我們要開始意識到增長主義的危害，而試圖改弦更張，引導各級政府關注民生，關注民眾的幸福。

出現這樣的結果並不奇怪。一種制度架構一旦形成，就會具有慣性。因為，這樣的制度架構會創造出強大的利益集團，它們從現有的制度中可以獲取巨大利益，當然會拒絕改革。最為典型的就是拆遷、徵地制度。

增長主義的要害在於，政府在經濟增長過程中扮演了過分重要的角色，而且過分地追求增長速度。要減少、控制經濟增長可能帶來的損害，進而讓經濟增長真正有助於民眾的幸福感的提高，就必須改變地方政府的行為模式。

在現有體制下，調整官員考核指標體系，是一個有效的辦法。中國的政府體系大體上是自上而下地任命，自下而上負責。在這樣的體制中，上級用什麼樣的指標考核下級，下級就會在這方面努力。調整官員考核指標體系，比如，加大民生型別的考核指標，當會引導各級官員把精力更多地用於民生。

不過，光是調整這樣的考核體系，還是不夠的。事實上，從考核增長業績轉向考核民生業績，考核民眾的幸福感，面臨著巨大的技術難題。增長業績是可以量化考核的，GDP增長率、財政收入、或者吸引投資總額，乃至人均收入，都是可以量化統計的。但是，民生、民眾的幸福感，卻是相當模糊的概念，很難量化統計。而自上而下的考核，必須藉助量化指標。這樣，即便建立民生導向的官員政績考核體系，也很可能出現民生投資的空心化，政府關注的依然是硬體建設，而不關心民眾是否從中真正獲得了好處。

當然，如果真要解決這個技術難題，也並不困難。民主就可以解決這個問題。讓民眾告訴政府自己需要什麼，政府按照民眾的意願去做，由此形成的結果，必然可以增進民眾的幸福感。因此，一個以民眾幸福為導向的治理體系，如果是有效的、理性的，就必須是一個民眾可以方便參與公共治理決策、尤其是預算決策的民主的治理體系。比如，就從今年**開始，人大代表更為細緻地討論預算，民眾的幸福感必然會有實質性的提升。”

曾凌風一席話說得他自己都有些口乾舌燥的。不過，曾垂普還是理解了他的意思，“你就是說不要唯要關注民生，提高民眾的幸福感吧。”

曾凌風點點頭。

曾垂普道：“看來你想這些的時間應該不少，那你說說吧，具體到我們市，可以有哪些動作。”

曾凌風不滿的說道：“老爸，這些應該是你考慮的事情吧”

曾垂普根本不管，說道：“讓你說你就說，哪來那麼多廢話。”

曾凌風不滿的道：“行，我就再說說，誰叫你是我老爹呢。我歸結起來吧，就是要建設‘五個重慶’——宜居重慶、暢通重慶、森林重慶、平安重慶和健康重慶。宜居重慶是要著力改善百姓的居住條件和環境，讓百姓住的較寬、還買的起；森林重慶，就是要改善環境，多種樹，讓老百姓多吸氧；暢通重慶就是要改善交通條件，要求主城不塞車，鄉村有油路；平安重慶是要增強百姓的安全感，讓百姓出門不擔心；健康重慶要讓孩子長得壯，老人活得長，全民活得健康。”

曾垂普點點頭，說道：“嗯，很不錯。”

曾凌風就有些臉紅，這些並不是他原創，而是來自於他的記憶中曾經在直轄市發生的事情。建設“宜居重慶”、“暢通重慶”、“森林重慶”，將有效改善硬體環境：建設“暢通重慶”，實現半小時主城，強化主