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（皇帝）和兩個愷撒（副皇帝）共治。兩個奧古斯都分別控制帝國東、西部，各自又有一位愷撒為副手，愷撒與皇帝之間並無血緣關係，而只根據其個人品行進行挑選並確立。當皇帝退位後，其屬下的愷撒便接替其權位，並根據四帝共治制原則重新確定愷撒。這個制度完全是邏輯思考的結果，但卻導致了長期的內戰。君士坦丁大帝在慘烈的鬥爭中勝出，並成為惟一的君主，但是他卻再度設立了幾個聯合統治的君主，他在臨終病榻上將帝國再次分為幾個部分。然而，他沒有重蹈戴克裡先人為選帝的覆轍，而是在其自己的幾個兒子中劃分帝國。但這種家庭控制仍然導致殘酷血腥的鬥爭。可是，依據管理需要進行領土劃分的原則卻保持下來，共治皇帝制度也被長期堅持推行。

戴克裡先重組行省政府結束了義大利在帝國的特殊地位，取消了帝國行省和元老院行省之間的區別，這一區別當時已毫無意義。此後，所有行省政府都處於皇帝個人控制下，義大利一度是佔統治地位的國家，如今也劃分為幾個行省，像帝國的其他行省一樣繳納賦稅。大行省被劃分為幾個小行省這一點也相當重要，這使得行省的數量迅速增加。戴克裡先時期行省的數量達到100個，而到了5世紀則上升到120多個。戴克裡先還把帝國劃分為12個地區，到4世紀末時，地區的數量上升到14個。[43]最後，君士坦丁將帝國劃分為大區，每個大區由幾個地區構成，而每個地區又由很多行省構成。這樣，行省隸屬於地區，地區隸屬於大區，形成了一整套中央集權化的等級嚴格的統治體制。大區的範圍以及數量從一開始就多種多樣，直到4世紀末，其邊界才逐步確定。

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