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部或部分地保持法國的新事物。為了迫使奧倫治王室的威廉應付好比利時

人，卡斯爾雷認為必須強使威廉頒布一部憲法。沙皇也曾答應給波蘭人一部

憲法。在法國，歷盡困難始得復闢的正統國王，遠不能恢復絕對王權及其種

種特權，他也得委曲求全，保留大革命和帝國的成就，並且不得不與資產階

級共同統治這個國家。

拿破崙的迅雷閃電式的捲土重來又一次證實了這個相當收斂的復闢王朝

是多麼脆弱不穩。

二、法國第一次復闢與拿破崙從厄爾巴島捲土重來

路易十八在1814 年4 月24 日到達加來。元老院透過憲法代表全國召喚

他回國登基，然而要指望他接受這個憲法殆無可能。5 月2 日，他在聖多昂

發布一項宣言，其中只把這個憲法看成是一個草案；他準備儲存這個憲法的

一些主要規定，諸如公民的自由與平等、國有產業的出售、維持帝國各項制

度、立憲制政府的原則等等；但是人民主權從公法中勾銷掉了，代之以國王

&ldo;將欽賜&rdo;的一個&ldo;憲章&rdo;。這個&ldo;憲章&rdo;由一個委員會從5 月22 日至27

日起草完成。政治組織是從英國人那裡搬過來的。國王透過各負專責的大臣

行使行政權；國王獨有提出立法之權；貴族院和眾議院透過租稅和法律，貴

族院議員由國王任命，並有可能世襲席位；眾議院議員的選舉有財產資格的

限制，繳納三百法郎直接稅者始有選舉權，繳納一千法郎直接稅者有被選舉

權。但是目前暫時由帝國的立法院改為眾議院；帝國的新貴族也成為貴族院

的多數‐‐八十四名元老院議員和若干元帥。6 月4 日，憲章在兩院中宣讀。

大資產階級相當滿意地接受這個憲章，因為一方面它阻攔了反革命，而

另一方面又剝奪了普通人民的一切政治影響。但是，問題仍然在於要看路易

十八是否把政府交給顯貴們，也即是否像英國國王一樣，按照議會多數的願

望選用大臣。可是路易十八全然無意效法英王，他只不過把舊制度下的&ldo;高

級國務會議&rdo;和&ldo;爭議處理會議&rdo;加以改頭換面，而他的大臣只不過是些高

級僱員，他們同國王個別聯絡，彼此並不構成一個政見一致集體負責的內閣。

資產階級深感失望。更糟的是：路易十八對政務不感興趣，而外國的一些大

使，尤以威靈頓和波佐&iddot;迪&iddot;博爾戈為最甚，則插手法國政務。這個政權實

際上無政府可言，從而遭到削弱。

全國的群眾處於漠不關心的狀態，在群眾眼裡，波旁王朝已經一文不值，

同盟軍和亡命者也驚訝地確認這種情況。路易十八回國一事並沒有徵詢人民

的意見，人民所以容忍他，只因為在他們心目中，他是外國人強加給法國的，

以此作為實現和平與從法國領土撤軍的條件。對於這次和平，人民當然毫不

感謝路易十八；不但不感謝，相反地，他的白色旗在人民看來是國恥的標誌。

憲章上沒有絲毫可以引起人民熱情的規定；只要不恢復種種特權，也不再徵

收什一稅和各種封建租稅，群眾對這個政權也就聽之任之。

然而這恰恰是舊貴族和僧侶所不願容忍的，特別是僧侶，既然已使憲章