第40章 政府部門的變化(第1/2 頁)

1843年3月3日，今天一早，職業警察在莫斯科破獲了一個秘密社團案件。這份案件報告立刻送到了位於首都聖皮特斯堡的蘇壴水的辦公室。

“放他們走吧，他們沒有威脅。”蘇壴水還是沒有下決心清算他們。

根據囉薩的法律，官僚監視制度和出版物審查制度，他們這種秘密社團無疑是違法的。但是，現在的文人卻又是囉薩發展的一大助力，能很好的促進發展。不論是社會的建設還是政府部門的提升，文人集團對其中發展都有很大的幫助。

“讓他們蹦一蹦先。”蘇壴水還是沒有對文人下手。

說到這，我們順便梳理一下政府部門的變化吧。

囉薩政府作為典型的“官僚政府”，外加職位世襲，在以前，如果一個人生來非貴族卻想進入政府，那簡直是痴人說夢。（除非他的能力是真的強，不然幾乎不可能）根據統計，18世紀中葉的囉薩政府部門中貴族佔90%，到19世紀還是佔多達80%，即便是地方貴族的佔比也常年超過75%。

但是，另一方面，（見第21章地主階級的變化）貴族是分為了新老貴族的。18世紀中葉，貴族們大多都是擁有自己的農奴和莊園的。但是到了19世紀中葉，50%的貴族沒有農奴，而無農奴的官吏更是高到70%以上。可以這麼說，“職業世襲貴族”是他們的代名詞，他們不再是傳統意義上的貴族，而是新貴族。同時，還有文人集團的進入，這些也改變著囉薩的政府。

由於文人集團的進入，政府部門對於官僚學歷水平是得到了有效的提升，雖然他們大多數還是在中小階段的教育水平，畢竟文人只佔少數。但是文人湧入政府部門這件事其實向社會發出了一個訊號，即“依靠文憑，普通民眾也有可能得到進入政府部門的機會”。其中尤其以下級官僚為主，他們很多人就是依靠文憑來提高地位的。

1834年沙皇發表的《文職晉升條例》規定了不同學歷水平的官員的晉升極限，展現了教育的重要性。為了完成學業，官吏不再將他們的青春耗費在辦公室的繁文縟節上,而是首先進入學校,接受廣泛的課程教育,學校教育的寬泛和活力使官吏更具社會化色彩,從理論上說他們更有效率。

文人的大量湧入也導致了官僚晉升模式的變化。18 世紀,官僚的晉升主要取決於家庭背景和擁有農奴的數量,但到19世紀早期,除了受過大學教育的人以規定的品級入職外,所有有權擔任文職的官吏都要從辦公室的辦事員幹起,而官吏的晉升開始與教育水平緊密地聯絡。

儘管貴族仍是官僚機構中的第一大群體（世襲這個制度真的很難解，當我瞭解沙俄歷史時，才真正知道我們在隋唐時期就推出科舉制這個制度是真tm劃時代的牛逼！我那迷人的老祖宗6啊！） ,在晉升時也有優勢,但他們的優勢不再是家資的豐厚和背景的深遠,而是他們有更多受教育的機會。因為即使大多數教育機構為所有自由民開放,但貴族最有能力,也最易於從中獲益。到19世紀中期,那些受過高等教育的文人幾乎毫無例外地都晉升到行政機構的上層。相反,那些沒有受過高等教育的人，哪怕是貴族，也幾乎很難晉升到上層,倒是在下層集聚了相當一批只受過家庭教育、初等教育或中學教育的人。19世紀中期,在中央政府機構的上層(1到5品級),受過高等教育的佔65. 1% ,相比之下受過初等教育的僅佔4. 7%;而下層(12品級及以下),受過高等教育的佔15. 9% ,受過初等教育的卻佔46. 3%。（資料參考陝西師範大學歷史文華學院以及史學期刊）

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總之，在文人集團和新貴族的影響下，囉薩帝國的政府部門在向著專業化發展，同時人群也在改變。說完政府部門的變化，我們把目光拉回蘇壴水