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1944年11月，山東八路軍決定集中濱海軍區第4、6、13團，魯中軍區第1團及山東軍區特務團兩個營、獨立第1旅約一萬人，攻打莒縣縣城，並要求莫正民起義作內應。

14日下午，攻城與起義同時開始。八路軍工兵穿上莫部的軍服混進城，炸掉了日軍的炮樓。以此為訊號，八路軍開始發起進攻，城內莫部發動起義。八路軍在起義部隊的協助下，解放了莒縣縣城，活捉了偽縣長、日軍教官和軍事顧問等。

莒縣解放後，羅榮桓、黎玉和蕭華嘉獎了參戰部隊。莫部進入根據地後，被授予山東軍區獨立第2旅的番號，並由莫正民任旅長。

在王道和莫正民起義後，濱海軍區爭取了偽諸城保安大隊長張希賢部1300餘人反正；魯中軍區又爭取了偽魯東和平建國軍獨立第10團團長韓壽臣部1800餘人反正。這四大股反正的偽軍共8300餘人，先後編為山東軍區四個獨立旅。此外，還有千人以下規模的反正偽軍150多股，共7000餘人。其中包括膠東收復榮成縣城時反正的偽軍滕品三部六個中隊；殺死日軍17人宣佈反正的威海劉公島偽海軍一部，與榮成龍鬚島反正的一股偽軍共600餘人。這三支部隊反正後被編成了膠東軍區海防支隊。

這些偽軍的起義，不僅有力地破壞了日軍奉行的&ldo;重點主義&rdo;的防禦體系，而且打擊了國民黨頑固派&ldo;曲線救國&rdo;的反動政策。後來的事實證明，日軍投降後，山東偽軍大多數立即與國民黨軍隊合流，投入了內戰的戰場。而1944年山東軍區爭取大量偽軍起義，實際上對蔣介石戰後利用偽軍反共的陰謀是一個沉重的打擊。

顯然，這也是羅榮桓為戰後作準備的一步好棋。

&ldo;必須以我們為主&rdo;

1945年4月23日，中國共產黨在延安召開了黨的第七次全國代表大會。這時全國的抗日形勢已發生了巨大的變化，抗日力量已逐漸從被動轉為主動。在很多戰場上，抗日力量，特別是共產黨領導的八路軍已開始實施反攻，共產黨抗日根據地的範圍進一步擴大。八路軍和新四軍的規模已由1944年的47萬增至90萬，幾乎擴大了一倍。所有這些都表明，一個新的時代已經來臨，共產黨在中國的地位得到了空前的提高。

在黨的第七次全國代表大會上，羅榮桓被選為中央委員，黎玉和萬毅當選為候補中央委員。當時因為工作的需要，羅榮桓沒有去參加這次會議。當會議的有關情況傳達到山東後，山東分局、山東軍區的幹部們紛紛向羅榮桓表示祝賀。

為了貫徹黨的七大精神，並結合山東軍區的具體情況開展工作，羅榮桓於5月8日發表了《學習〈論聯合政府〉是實現黨的任務的首要任務》一文，文章指出：中國解放區人民早已選定了人民的路線，新民主主義路線。但是，在我們隊伍中還有少數人擔心這樣做會引起同國民黨的分裂，害怕國民黨製造內戰。他們只看到裝備就是準備反攻的一切，其餘的看不到，因而認為依靠國民黨才可能反攻，八路軍新四軍只能起配合作用。

當時，在黨內有上述錯誤傾向的人佔一定比例。抗戰8年來，國民黨先後掀起了3次反共高潮，但有些人還是沒有認清國民黨蔣介石的真實面目，對國民黨還抱有一定的幻想。他們把搞好兩黨之間的關係放在相當重要的位置上，沒有勇氣去做可能會使國民黨感到不快的事情。還有的人覺得，國民黨軍隊的實力是非常強大的，抗日戰爭的反攻必須依靠國民黨。他們沒有從根本上認識到共產黨抗日武裝力量的發展對中國抗日力量格局產生的巨大影響。

羅榮桓在文章中批評了這種錯誤傾向，提出要獨立自主地準備反攻。這一問題，羅榮桓早在1944年軍事工作會議時就已提出。他在那次會議的