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市長、議長各司其職的雙軌領導制，即保證了中央政府對地方的強勢又賦予地方政府一定的自治權，此時談論中華文明的官本位制已經毫無意義，現今帝國政治家、思想家們對政治架構的討論，是在中央集權和地方自治中找到平衡點，至於所謂監督、防止腐敗等等在現今權力架構中已經不是什麼需要重點討論的問題。

帝國實行省、市（縣）、鎮三級地方行政制，省一級的權力架構和市（縣）層面差不多，只是由總理和內政部長提名、內閣部長會議透過、皇帝任命的省長，比之市（縣）長更為強勢，省議會基本沒有行政權力，只有監督行政、訂立地方法規之權，同時可以以正當的理由罷免省長。

鎮是帝國最基層的行政單位，由選舉產生的鎮議會進行管理，鎮議員由本鎮年滿21歲的公民選舉產生，任期6年，可連選連任，鎮議會選舉一名鎮長和若干名鎮長助理，由鎮長主持議會會議，鎮議會每年至少舉行5次例會，每次會議15天，並可召開特別會議。

鎮長由議員互選產生，任期6年，可連選連任，鎮長同時也是中央政府代表，具有雙重身份，透過秘書長和鎮長助理領導行政部門的工作。而帝國數萬個鎮轄區，自然有大有小，是以地方各鎮的行政部門規模和組織體系差別很大，大鎮具有較完備的行政組織，任用大量的地方行政人員，還可能設定若干行政局；特別小的鎮可能只有兩三名常任官員工作。

在帝國的各個小鎮，議員之間的鬥爭是最激烈和表面化的，一些小鎮議員們甚至會動手打架，也發生過大家族之間為了爭奪小鎮領導權發生的大規模械鬥，但陣痛的背後，是地方權力的透明化，是偏遠鄉村每個少年兒童也漸漸認為理所當然應該擁有天賦公民權利的烙印。

在1908年《地方選舉法案修訂版》經葉昭簽發之後，帝國漸漸形成了現今極為成熟的管理模式，一種不同於英國、美國的強力中央集權的民主模式。

而同樣有著濃厚國家主義傳統的法國，已經全面向中國學習，建立了大區、省、市鎮三級地方政府建制，大區專員、省長、市鎮議長的產生無不採用中國模式，甚至取消了三級地方政府行政上互不隸屬的獨立公法人資格，以確保中央政府可以更好的調控整個國家的資源。

龐大的東方帝國，已經漸漸成為文明世界的另一個標杆。

戴河縣北戴河鎮毗鄰戴河夏宮，帝國第一條高速公路，夏宮——戴河機場高速路便從北戴河鎮穿過，小小城鎮更是戴河火車站所在，每年來戴河遊玩的外地市民極多，不僅僅是旅遊，更多的是為了能遠遠的看一眼大皇帝居所，已經退位的大皇帝，仍然是所有帝國國民的精神領袖。

北戴河鎮人口萬餘名，追根溯源的話自然都是外來移民，實際上這些年北方城鎮的主體都是外來移民，不似南方某些城鎮，仍存在大的宗族，不過這些年隨著財產所有權等法規的明確，各種新思想被鄉村居民接受，在南方宗族色彩也漸漸褪去。

今日的北戴河鎮中心廣場聚集了幾百名居民，一名王姓議員站在廣場中心，聲嘶力竭的演講，抨擊北戴河鎮議會剛剛透過的《公共衛生條例》，認為該條例收取本鎮居民額外的垃圾處理費用屬於違憲行為，和國家法律精神相悖，而且本鎮外來遊客極多，國家財政撥款中已經有特別的公共衛生款項，鎮議會仍然將額外費用攤派給本鎮居民，是赤裸裸的掠奪。

王議員呼籲市民們在自己的「萬民請願書」上簽名，上書縣政府，敦促縣府和縣議會禁止該條例生效。

稅收、各項收費、公共建築這種涉及市民自身利益的話題，是議員之間、政黨之間互相抨擊的不二法門。

北戴河鎮議會共有24名議員，其中超過半數為進步黨議員，議長範長庚自然也是進步黨人士，同時也是本地