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陋的小木屋裡，後面來的難民，不等到城門，就被直接引導去了木屋裡，先領食物，登記在冊，然後讓他們幹活。

賑災的糧食是朝堂和燕棄個人提供的，就是龍津買來的那一些。災民吃了第一頓飽飯之後，可以休息兩日，接著就被要求以工代賑，參與到建築這些木屋裡來，至於女眷和小孩，他們也必須付出力所能及的勞力，比如說編枕頭，草鞋，竹簍。實在不行的，還可以給負責幹體力活的難民洗衣服。

朝廷提供材料，讓他們幹活，每日都有基礎的活要幹，體力好，家裡人多的，準許自己多領活幹，可以兌換籌子。這是朝堂為災民們臨時製作，只在難民的小木屋中流通的籌子。之所以不發錢，是為了避免有心人鑽空子，覺得朝廷提供吃住，還給錢，特地來和災民混在一起。

燕棄道：「屋子都搭起來，難民已經陸續住進木屋了。前兩日你出去的時候，我就安排人去看過了，阿津有心了。」

管理難民的事情本應該京兆尹由安排，但明知道有鬼，燕棄自然加派了自己的心腹。若是無人看管，難免有人膽大包天，但天子派了專人巡邏，誰敢煮那種米都沒幾滴的清湯寡水，直接斬首示眾，株連三代。木屋、材料……這些都是用的撥款銀兩，米糧都是從天子的私庫出的，底下人再貪，也得看自己有沒有這個命享受到貪昧的東西。

難民每日吃都是朝廷分發，保證米粥的濃度夠，保證這群瘦弱的難民可以吃飽，分發食物的小官每日必須和難民吃一樣的食物。龍津買的可基本都是新米，燕棄管束有限，也擔心有人以次充好，用那種發黴的陳米換了他的新米。

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