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以開始革命在一省或數省的首先勝利是放到黨的全部工作與蘇維埃運動的議事日程上面了。&rdo;該決議要求中央蘇區以佔取南昌、撫州、吉安等中心城市，來結合目前分散的各蘇維埃根據地，開始湘、鄂、贛各省的首先勝利。

由周恩來主持召開的會議開始研究攻打贛州的問題。周恩來是於去年年底寧都起義勝利的第二天動身,由上海赴中央蘇區的。動身前,中共臨時中央負責人博古（秦邦憲）即向他交待了紅一方面軍要攻打贛州的任務。在此次會議上，毛澤東認為贛州古城三面環水，易守難攻，而以當時紅軍的攻堅能力，技術裝備等，是不適宜出擊的。朱德也認為目前的形勢仍是敵強我弱，和毛澤東觀點一致。周恩來在聽了眾人的意見之後，感到此時攻打贛州時機尚不成熟，遂致電上海的博古。可是這位坐鎮上海的臨時中央負責人既不懂軍事，又不瞭解實際情況,卻仍然一味堅持。中共蘇區中央局只得重新坐下來討論打不打贛州的問題。

會議上毛澤東再次提出,贛州是敵人必守的堅城，以紅軍現有的技術裝備，很可能會久攻不克,陷入十分被動的境地。他認為，既使要打，也只能採取圍城打援的戰術。總而言之,硬打肯定要吃虧。可惜這一意見在最後的表決時，因中央局和中革軍委的多數領導的不贊成而被否決了。

1月10日，中革軍委發布了《攻打贛州的軍事訓令》，任命紅三軍團軍團長彭德懷為前敵總指揮。以紅三軍團和紅四軍為主作戰軍，贛南、贛東、河西、永、吉、太、萬遊擊隊和江西省軍區預備隊為支作戰軍。支作戰軍由陳毅負責指揮。該訓令還指示紅五軍團仍在現地整頓訓練，不參加此次作戰。中旬，彭德懷率領三軍團和紅四軍分別由會昌、石城等地向贛州方向開進。

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