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啊！

肖圖白點頭道：“耽羅島方面，我準備統籌規劃。將之設立成為了我大明水師，在海上的軍港，以及與日本、朝鮮等地貿易的中轉站。立足耽羅，干涉朝鮮、日本等國局勢，莽二，你意下如何？”

鄭芝豹對於海上破島嶼，自然是看不上眼。

事實上，鄭家航行日本、南洋諸地區，發現的海上島嶼，不計其數。但是，鄭家對於這些鳥不生蛋的島嶼，可是絲毫興趣也欠奉。

但是，既然國師大人詢問了，鄭芝豹只好思考片刻，道：“耽羅島雖然貧瘠，但是面積有千里之廣。能耕田、能養馬，比皮島要優越一些。”

肖圖白笑道：“我正是有計劃，遷移一部分皮島軍民至耽羅島。”

“這計劃好啊！”鄭芝豹贊同。皮島根本難以養活20萬軍民，而一下子將20萬人轉移到大明，也比較困難。但是，轉移到耽羅島既是容易的多，也有利於大明對這座島嶼的掌控。

在鄭芝豹告別後，肖圖白則是繼續伏案沉思、策劃，關於耽羅島延伸出來的一系列戰略佈局。

關於耽羅島的開發，首先要有經濟效益。

天津的池塘不夠深，容不下肖圖白這個龐然大物。況且，為了不刺激大明朝廷這個傳統體制，肖圖白也不能過快的在國內擴張特區的管轄範圍。而擁有了海外的殖民地，無疑能夠彌補天津特區的資源、土地等等方面的侷限性。

肖圖白並不準備在殖民性質的島嶼上，投資什麼先進的工業技術。僅僅準備充分開發當地的漁業、農業、畜牧業等等傳統的產業，適當的開發港口。將耽羅島這個海外租借的殖民地，發展成為經濟特區貿易、軍事力量的延伸，提升經濟特區政府掌控下的海軍力量。…；

事實上，肖圖白也一直想要做大做強海軍，之前派到朝鮮的所謂的天津水師，本質上絕大多數都是鄭家的武裝走私商船，用以充當門面。

實質上，整個天津水師的軍力，只有5艘400料級的戰艦。並且，擁有的海上長途航行的船長、大副、水手等等技術人員，非常的稀少。別看天津發展漁業捕撈，培養了近萬名的漁夫，但是這些漁夫也只能在近海從事捕撈。遠洋航行的水手，在整個大明，也屬於稀缺的資源，更別提合格的海軍人才。

肖圖白回顧歐洲列國的海軍成長軌跡——招安海盜，將招安的海盜變成了海軍之後，再派海軍清剿海上的其他不臣服的海盜。透過了清剿地中海地、大西洋等等地區的海盜，使得歐洲列國逐漸建立了海權和海軍。

明末由於在南方各省海盜橫行，官府缺乏足夠的海上軍力鎮壓。最終，也與同時代的歐洲人一般，招安了最大股的海盜——鄭芝龍擔任官軍。

而鄭芝龍成為了大明的“海上長城”之後，為了壟斷海上貿易，更是非常積極的充當明廷的打手，基本上將亞洲各地，主要的海盜勢力清剿一空。

肖圖白雖然拉攏鄭家，但是並不能完全相信鄭家。所以，自己建立一支龐大的海軍，也是他計劃中重要一環。

對於籌建海軍，肖圖白已經斥資百萬兩，在龍江船廠訂購1000料以上大船。按照造艦的計劃，到今年夏天之前，這些艦艇逐步能夠到天津服役。

但是，造船容易、培養海軍卻是非常的艱難。

透過招攬海盜嗎？

海盜的匪性，令肖圖白並不能完全信任。

所以，肖圖白準備利用天津、皮島、耽羅島、朝鮮、日本這個航線，進行巡航貿易，逐漸鍛鍊海軍的能力。

此時的海上貿易，不免會遇到不長眼的海盜，或者是亦盜亦商的貨色。透過海上的中轉貿易，一方面能夠賺取經濟利益，另外一方面則是能夠清剿海盜、鍛鍊海軍，鞏固大明在渤海、黃海、東海等等地區的海權。（未