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的允准便成為一種慣例。

慈禧透過這樣的制度，對於光緒帝以及朝中事務通盤把握。可以確認的是，在權力關係上，國家機器對光緒帝負責，而光緒帝要對慈禧負責。在光緒帝親政以後的很長一段時間裡，嚴格地說是戊戌變法以前，光緒帝一直恪守著這樣的權力約定。在此前提下，&ot;母子&ot;之間相處比較融洽。

百日維新期間，查閱《清代起居註冊》和其他宮中檔案可知，慈禧時常回宮，而光緒帝也經常來頤和園小住，重大的決策都得到慈禧的同意，包括啟動變法。既然，光緒帝的重要決定都是在慈禧允準的前提下推行的，那麼慈禧又何以推翻變法？如此，慈禧豈不是出爾反爾？難道光緒帝有什麼事情沒有得到慈禧準許而擅作主張，從而挑戰了慈禧的絕對權威嗎？

三

對於嗜權如命的慈禧而言，變法前提是不能觸動她的統治利益。這是她為變法所設定的底線。在七月上旬以前，變法主要是在經濟、文化領域推行，在慈禧看來似乎還可以容忍。因此，&ot;母子&ot;之間沒有發生劇烈的衝突。然而，進入七月中下旬以後，情況發生了逆轉。

在內務府的檔案中記載，七月十八日，慈禧由宮中回頤和園；七月二十一日，光緒帝計劃去頤和園。十九、二十日光緒帝獨處宮中。可就在這兩天，光緒帝做了兩件令慈禧十分震怒的事情。光緒帝在沒有事先請示慈禧的情況下，擅自發下了維新變法以來最重要的二道諭旨。

七月十九日，光緒帝頒下了罷免禮部尚書懷塔布、許應騤以及侍郎、署侍郎共計六位堂官的官職；將禮部主事王照著賞給三品頂戴，以四品京堂候補。

林旭七月二十日，決定禮部堂官的署任，並授楊銳、劉光第、林旭、譚嗣同為四品卿銜，&ot;在軍機章京上行走，參預新政事宜&ot;。四章京雖然品級不高，但他們卻是光緒帝在軍機處推行變法的得力助手。

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