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在慈禧的授意下，奕??與協辦大學士周祖培積極配合，四處物色合適人選。周祖培將他的得意門生--山東道監察御使董元醇推上前臺。董元醇不負重託，以《奏請皇太后權理朝政並另簡親王輔政》奏摺吹響了太后垂簾的第一聲號角。找一個沒什麼名望的董元醇來開這個頭，正是慈禧與奕??的深謀遠慮。第一，由董元醇吹響號角，表面看來與北京的奕??和熱河的太后沒有關係，使政變計劃得以在其秘密的狀態下進行，不打草驚蛇；第二，由一個小人物丟擲這樣一個奏摺，可以不露聲色地試探肅順一黨對此事的反應，可攻可守。如果可以向縱深發展，北京隨即進行輿論配合；第三，董元醇不是要害人物，一旦被肅順等人揪住不放，可以為了政變的大局而舍卒保車。

董元醇是這樣為慈禧鼓譟的：他在奏摺中公然提出三點建議：(1)目前處於天下多事之秋，皇帝年齡太小，皇太后應該&ot;權理朝政，左右不得幹預&ot;--皇太后應該垂簾聽政；(2)自古以來，帝王莫不以尊賢為急務，現在應於&ot;親王中簡派一二人，令其同心輔弼一切事物&ot;--恭王等諸王應該輔政；(3)&ot;於大臣中擇其義理素優者&ot;充任皇帝的師傅--前兩個政治性太強，加上此項用以沖淡過于敏感的議題。

前兩條是赤裸裸的奪權。不但赤裸裸，還有找死的嫌疑。清代祖制，歷來嚴格限制后妃、皇子、親王、宮監幹預朝政，敢於提建議破壞這種制度的大臣，標準量刑一定是死罪。鹹豐帝託孤，把二後排除在外，無非也是遵從祖宗之制。憑這點，就可以說董元醇有找死的嫌疑。至於增加親王進入領導集體，其意所指，當然是恭王奕??和慈禧的妹夫醇王奕。輔政八臣內固然有怡親王載垣和鄭親王端華，但是鹹豐帝以帝王之尊，變動祖制，自上而下，屬於違規；臣子倡言親王輔政，則是自下而上，屬於違法了。此條雖不至死罪，但也不是小過。

即使是慈禧也沒有預料到，董元醇的奏摺在熱河引爆了一場政治地震。

八月初八，董元醇奏摺到達熱河，八大臣細閱以後十分氣憤：這哪一條不是衝著我們襄贊八大臣而來！建議太后垂簾，實質就是在八大臣襄贊權力之上，設定皇太后的絕對領導權，八大臣將如何控制皇權？建議親王與八大臣共同輔弼，豈不是從欽定給他們的權力中分權出去予親王，專權又從何而談？

與八大臣態度相反，慈禧閱折後，大喜過望，不由得拍案叫絕：董元醇孺子可教呀！這第一聲號角正中肯綮，慈禧想說而不能說的話，在奏摺中盡情展示，尤其是奏摺中皇太后應該&ot;權理朝政，左右不得幹預&ot;的建議，實質上就是建議她行使皇權，這是她求之不得的。於是，她發下同一天報上來的其他奏摺，惟獨將這一奏摺留著沒發，按照宮中的規制，這稱為&ot;留中不發&ot;，她要認真考慮一下對策。

可八大臣急呀，他們必須即刻反擊：誓將董元醇太后垂簾的建議扼殺在搖籃裡。於是不待太后批示，他們已經責成八大臣之一的焦佑瀛將批駁董元醇奏摺的諭旨擬定，假小皇帝口，開篇就直指太后垂簾：

我朝聖聖相承，向無皇太后垂簾聽政之禮。朕以沖齡，仰受皇考大行皇帝付託之重，御極之初，何敢更易祖宗舊制。

該御史必欲於親王中另行簡派，是誠何心？所奏尤不可行。

諭旨定下了&ot;是何居心，是可忍，孰不可忍&ot;的基調，就等著太后們蓋章了。可慈禧卻將摺子&ot;留中不發&ot;，這樣，他們以皇帝的名義駁斥董折，並在全國範圍內公開處理意見就不能進行。於是，八大臣不顧君臣禮節，竟然反覆催要。

第19節：實施政變(3)

八月十一日，兩宮太后抱著小皇帝召見了八大臣，要求