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這種制度的實施，其目的在於獎優罰劣，使各級官員時時恪盡職守、效忠朝廷。京察與大計涉及官員的獎懲，賄賂徇庇、虛應故事是司空見慣的官場事情。&ot;長官往往博寬大之名，每屆京察，只黜退數人，虛應故事，餘概優容，而被劾者，又不免冤抑&ot;。

慈禧認為，此次官員考核是她推行吏治整頓不可多得的機會，透過考核可以裁汰庸懶、老弱、不稱職的官員，也可以使官場有所警示，尋求振作。

為達到自己滿意的效果，慈禧親自掌握這次考核的獎懲大權。

慈禧認為，要取得此次考核不同以往的效果，就不能虛應故事。因此，慈禧親自掌握獎懲大權，議政王奕??提供考察依據，兩宮太后分別引見各級官員，依據政績，給予考核。

考核的原則：以官聲、政績取人。成績突出者，給予破格提拔；平庸衰朽者，不論&ot;年已逾歲&ot;或將近休齡，都勒令退休。為的是將年富力強有進取心的官員安排在重要崗位上。

潘祖蔭像潘祖蔭，字伯寅，號鄭庵。鹹豐二年(1852)探花。他以才華出眾、耿介敢言蜚聲朝野。左宗棠由於樊燮一事被劾時，潘祖蔭就曾積極上疏為左宗棠辯白，竭力推薦左宗棠的才能，其中&ot;天下不可一日無湖南，湖南不可一日無左宗棠&ot;就是出自他之口。慈禧垂簾聽政伊始，曾經詔求諫言，潘祖蔭上疏請皇上勤聖學，求人才，整軍務，裕倉儲；敬請免民賦以紓民力。慈禧批閱後頗為欣賞，認為這是一個不可多得之人才，京察中將其升任光祿寺卿。

將年老體衰已不能勝任工作的內閣學士巴彥春、平庸無能的光祿寺卿雷以諴和&ot;品行汙下&ot;的光祿寺少卿範錄典，一律同時勒令退休。

在官員任用上不分滿漢，獎懲分明。

在清朝的政治體制中，一直堅持滿重漢輕的原則。滿族官員不僅在決策中擁有絕對的權力，而且佔據重要職位，以維持滿人的顯赫地位。然而，隨著滿人整體政治素質的下降，越來越多的政治、軍事活動不得不依賴漢人官僚和士紳。肅順就喊出了&ot;天下滿人混蛋多&ot;，應該是這一時期社會的真實寫照。慈禧雖然還不能拋棄崇滿抑漢的民族政策，然而垂簾聽政的她也不得不面對漢人士大夫整體政治素質遠遠高於滿人，且漢人士大夫正日益發揮著強大政治作用的現實，因此官員考核中，她不得不重視這一問題。考核中，對因剿殺太平天國起義而喪生的官員進行追加獎勵的時候，她十分注重對漢官員的獎勵。受到表彰獎勵的不僅有滿族官員江蘇巡撫吉爾杭阿、江寧將軍祥厚、西安將軍札拉芬，還有漢族官員江南提督張國棟、浙江布政使李續賓、湖北巡撫胡林翼等。

這些措施對於改變官員尸位素餐的現狀，減輕官員老齡化，提高行政效率等產生了積極作用。

第28節：整飭吏治(3)

三

慈禧知道，在清朝的各級政府機構中，官員的設定都是重滿輕漢，重要部門設定滿漢兩套長官。中央的六部就是這樣，如，戶部滿尚書是肅順，漢尚書就是周祖培，而實權掌握在滿官手裡，漢官&ot;備員&ot;而已。清政府一直以來對漢族官員都是限制任用的。為了穩固政權，雖然也注意吸納漢族地主和士人參政，但一些重要的職位，如內務府大臣、理藩院尚書等，規定只能由滿族貴族擔任，從未授予漢人。軍機大臣，特別是首席軍機大臣，同樣只能由滿族貴族充任。各地的總督、巡撫也大多用滿人。軍事領域，任用漢員為統帥更是清廷的禁忌。聖祖康熙徵噶爾丹，世宗雍正時徵噶爾丹策零，高宗乾隆徵廓爾喀、緬甸和大小金川等，都是任用親貴大臣統兵征伐。即使其間有特例，如康熙平定吳三桂時，也曾用了一批漢將；乾隆時任用張廣泗為總指揮出戰金川