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附近進行操練，所需餉資，募自民間&rdo;，明令今後&ldo;定加取締，嚴懲不貸&rdo;。且不說這些&ldo;私自糾合&rdo;真情實況如何，取締禁止的一個後果，就是排斥非政府的武裝力量出現。

不僅民間武裝不能有，就是地方政府組織的武裝力量也不容許存在。明治元年三月，神戶裁判所徵集市民，組織了市軍；五月，箱館府徵集市民編成府軍。到了八月二十四日，政府下令禁止各府縣新建府縣軍，理由是：&ldo;因規章紛紛不一，有礙建立全國統一之兵制。&rdo;明治元年12月，軍務官副知事長岡護美在建議書裡，一面主張建立足以&ldo;稱雄世界&rdo;的陸海軍，一面主張禁止&ldo;各處隨便募兵&rdo;；明治二年3月，長崎府判事井上馨，向中央政府發建議裡，也有一條&ldo;應禁止新建軍隊&rdo;。

因為維持治安的需要，縣廳再三請求批准建立縣軍，政府也只是指令由附近的藩精選少數&ldo;捕亡&rdo;來維持治安，不準稱為軍隊。比如，宮谷縣三面臨海，出沒極為便利，因為十分害怕&ldo;流浪之徒，潛入其中，釀成大患&rdo;，所以打報告要求批准它可以組建軍隊。就這件事，民部省明治四年5月給太政官的呈文裡說：&ldo;查此項請求，固屬不無理由，惟既有佈告在先，且地處東京以南，舟行便利，出兵增援，亦極便捷，所請組織軍隊，應勿庸議。但查目前實際情況尚不穩定，擬據該縣所請，暫由附近藩內選派&l;捕亡&r;15名，責令認真取締，似不致發生意外暴動。&rdo;

不僅有組織的武裝力量不允許存在，就連個人持有武器的權利也給剝奪了。明治五年1月29日，頒布槍炮管理條例，&ldo;上至華族，下至平民&rdo;，一律不準持有軍用槍枝彈藥等，並禁止私自製造；獵槍等類槍枝，只准指定特許商人販賣，並由兵部省監督。1876年又頒布《廢刀令》，不許非軍人持有日本刀。這是革命性的一步棋，剝奪了平民掌握武器的權利。這樣一來，朝野官民之間，就在潛在的力量對比上，處於絕對失衡的狀態。後來，巖倉具視就說：&ldo;蓋今日政府賴以建立重大權威者，實因手中握有海陸軍，並使人民無寸鐵尺兵所致也。&rdo;

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