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在堅守外圍作戰時，要教育全體指戰員充分認識堅守外圍作戰對於穩定城市防禦態勢的重要意義，激發部隊力爭在外圍粉碎敵人進攻企圖的鬥志，鼓舞部隊和民兵依託外圍要點頑強堅守，積極打擊，近戰殲敵，誓與陣地共存亡，堅決不讓敵人突入市區。在堅守市區作戰時，要引導全體指戰員學習革命前輩壓倒一切敵人的狠勁，百折不撓的韌輕，堅持到底的後勁，牢固樹立必勝信念；要發揮各級黨、團組織和黨、團員的骨幹作用，把政治思想工作做到每一個街巷，每一個地道，每一座樓房，每一個指戰員身上，穩定士氣，激發鬥志，保證軍民不論發生任何危急的情況，都能勇往直前，堅持戰鬥；要教育廣大指戰員發揚孤膽作戰的精神和近戰夜戰特長，敢於同敵短兵相接，勇於與敵近戰搏鬥，堅決打好市區保衛戰。

後勤部：它是負責戰役後勤保障的組織指揮機關。其基本任務是負責領導和管理戰役後勤各項勤務，組織實施戰役後勤保障和實施後方指揮。在城防戰役的組織準備階段，後勤部的主要工作職責是根據城防戰役指揮員的決心、命令和上級指示，迅速定下後勤保障決心，擬制後勤保障方案，協同有關部門抓好各項戰備工作的落實；確定或調整後方部署，建立或完善後方保障體系；組織後方警戒、防禦和防護；組織後勤勘察和後方指揮所的開設；組織物資供應、衛生勤務、交通運輸、技術保障、水電保障、兵員補充、後方工程、通訊聯絡等。

在城防戰役實施階段，後勤部的主要工作職責是根據城防戰役程序的發展及其需要，周密、及時地組織各項後勤保障工作。

當軍民實施反空襲作戰時，戰役後勤部應及時組織保障力量，對航空兵部隊補充油料、接轉傷員，在技術保障、機場搶修、運輸等方面根據需要予以支援；對地空飛彈部隊和高射炮兵部隊及民兵的保障，應組織就近兵站及時給予補充彈藥，儘可能直接送到發射陣地，並組織現地搶修，提高對空火器的完好率；要積極協助部隊消除敵空襲後果，特別要統一組織軍隊和地方醫療救護力量，劃區分片實施傷員搶救、醫療和後送。對於損失嚴重的部隊，應適時組織物資器材的補充，搶修損壞的武器裝備，保障其迅速恢復作戰能力。

當城防主力頑強堅守外圍作戰時，首先，要組織好一線堅守部隊的保障。不僅要做到物資隨耗隨補，傷員及時後送，損壞的武器裝備儘快修理，而且要適當增加儲備，加強其保障力量，以增強其獨立保障能力。其次，要組織好封閉敵突破口作戰的保障。主要是及時補充彈藥，前送工程器材，接回傷員，保障部隊封閉敵突破口作戰的一切需要。第三，要組織好採取攻勢行動部隊的保障。對實施反突擊的部隊，應著重補足部隊的攜執行量，如果機動距離較遠，應組織就近兵站保障其機動，並視情況派出部分醫療和技術力量予以加強或實施伴隨保障。對反空降的部隊和民兵，應把敵空降場附近的兵部與反空降部隊的後勤保障力量結合起來，建立適應多方向攻擊的後勤部署，實施向心保障。

當城防戰役被迫轉入堅守市區作戰時，主要應迅速調整後勤力量，建立適應巷戰、街壘戰、地道戰的後勤保障部署。對於不能按建制保障的單位，應及時調整保障關係，實施就近保障或越級保障；堅守市區作戰除應及時補充彈藥、爆破器材外，還要重視給養、燃料、水、照明和取暖器材等物資的供應，尤其對核心防區和敵我爭奪激烈的防區，要適時加強其保障力量，確保其獨立作戰，長期堅守的需要；要充分利用地下通道，或採取打通院牆、樓房、清除街巷堵塞等方法，開闢通路，實施前送後送，保障被合圍、被圍困、被封鎖的高地、樓房、地道、街巷的堅守作戰；對於長期居於地（坑）道和地下設施的部隊和人民群眾，除加強其生活、衛生管理外，還要加強水、電管理，嚴格燈火管制、飲食定