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(六)依據受領的任務。由於城市所處的地位和敵情不同,受領的作戰任務也就必然不同,從而對防區劃分的要求也就不一樣。當受領的城防作戰任務是以反空襲為主時,則應著重嚴密地劃分市區防區和防空區。當受領的城防作戰任務是以反圍困和反封鎖為主時,則應以確保市區的穩定和戰役走廊的暢通為重點來劃區防守。當受領的作戰任務是堅守城市,不讓敵人奪佔和利用時,防區的佈局和數量、範圍的劃分,必須符合長期堅守,獨立作戰的要求。既要考慮防區佈局對城防總任務的影響,又要考慮每個防區完成具體任務的能力。特別是作戰的重點地區直接關係到任務的完成,必須更加周密的計劃防區,組織防守。城市防禦戰役只有緊緊圍繞著受領的作戰任務去分割槽防守,才能使劃分的防區有利於完成作戰任務。
三、劃分防區的方法。城市防禦戰役劃分防區的方法主要有三種:
第一種,市區與外圍分別分割槽防守。也就是說把市區和外圍各劃分若干個防區進行防守。例如:蔣軍太原城市防禦戰役就是採用了這種方法。當時太原是封建軍閥閻錫山統治山西38年的政治、經濟、軍事中心。戰前人口近百萬,而且地形險要,城垣位於汾河東岸,城南為濕地,城東、北、西三面為雲山山脈,防守兵力13萬餘人。閻錫山企圖以太原城為立腳之地,作最後掙扎、抵抗我軍即將到來的攻擊。為此閻軍絞盡腦汁擺兵布陣,採取了外圍與市區分別分割槽防守的方法。把太原外圍劃分為東、南、西、北4個防區,充分利用了外圍的有利地形,突出了主要防禦方向,並以主要兵力部署在外圍各防區,形成了作戰重點。把太原市區劃分為24個區和5個特別區。當時的太原市區呈正方形,市政府位於市中心。
所以5個特別防區分別位於太原市中心和4個角上作為重點防守區。其它24個防區則是以一條街道,一個大的工廠、一個學校、一個機關為一個區來劃分的。從而使太原城防形成了比較嚴密的防區結構。應當說閻錫山的這種作法對太原的防禦起到了重要作用。從我國目前情況看,大城市居民人口多,集中居住區一般為200平方公里以上,而且具有重要的戰備戰役價值。在未來反侵略戰爭中,為保衛這類城市的穩定,將使用比較多的兵力,並在外圍和市區構築比較堅固的防禦工程,這為採用市區與外圍分別分割槽防守的方法提供更好的條件。所以,地位重要的大城市,只要市區與外圍的地形有利於單獨防守,就應採用這種方法。
第二種,外圍不分割槽防守,只在市區分割槽防守。這是在城市規模比較大,地位比較重要,而且城防的兵力比較多,其獨立作戰的能力比較強,特別是外圍各方向的地形由山地、江河等自然隔絕,作戰方向比較單一,便於象陣地防禦那樣分方向進行防守的情況下採用的。未來城防戰役當採用這種方法時,外圍各防禦方向上的防守兵力應力求按建制使用,以便協調作戰、統一指揮。
第三種,市區與外圍統一分割槽防守。即每一個防區既有一部份外圍,又有一部分市區。這是在城市規模比較少,兵力又不多,而地位卻比較重要,市區與外圍又有有利地形相銜接,容易形成一個整體的情況下採用的。採用這種方法進行分割槽防守時,要以市中心為核心防區,儘量把市區邊緣向外延伸,控制有利地形,在力所能及的前提下,積極擴大防禦範圍,以便構成以市區核心部位為依託,市區與外圍融為一體的防區體系。
上述分割槽防守的三種方法的運用,由於我國城市的情況千差萬別,設防的要求也不盡一樣,千萬不要在任何情況下去籠統地死搬硬套某一種方法,務必要從實際出發,靈活運用。比如說,雖然在城市規模比較小的情況下可以採用外圍與市區統一分割槽防守的方法,但對一些形狀比較特殊的大城市,由於市區的某一部分與市區的主體結構不緊