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第三，要適時調整防區的佈局。戰前計劃的防區，在戰役實施過程中，不可能固定不變，應根據情況的變化，適時調整防區的範圍、數量和地位，尤其作適當的區域性調整。調整防區時要特別慎重，必須在確定判明情況的前提下方可實施。要注意隱蔽調整企圖，抓住有利時機進行快速調整，最好利用作戰間隙進行調整，以便不失時機地抗擊敵人的進攻。

第三節　堅持以外圍作戰為重點

所謂以外圍作戰為重點，是指集中城市防禦戰役的主要兵力、火力，利用外圍廣闊的空間和一切有利條件，與敵反覆爭奪，大量殺傷、消耗和消滅敵人。不到萬不得已決不輕易退守市區。以外圍作戰為重點是城市防禦戰役的普遍規律。從歷史經驗看，城市防禦，特別是在具有重要戰略戰役價值的城市組織的防禦戰役。一般來說，仗先在外圍打起，經過激烈的爭奪，被迫轉入市區作戰，最後又創造條件轉信外圍反攻殲敵，最終在外圍決定勝負。特殊情況下，有的沒有從外圍發展到市區作戰就直接轉入反攻殲敵，也有的雖然發展到市區作戰而未轉入外圍反攻，戰役即告結束。但都突出了以外圍作戰為重點。在現代高技術條件下，以外圍作戰為重點這條規律仍具有重要的指導作用，可以肯定地說，只要堅決以外圍作戰為重點，充分發揮指揮員的主觀能動性，城市防禦戰役這盤棋就能走的活。所以，我軍未來的城市防禦戰役，無論地形條件如何，不管遇到什麼困難，都必須以外圍作戰為重點。

現代條件下，城市防禦戰役如何使外圍作戰形成重點呢？

一、必須積極擴大外圍防禦作戰的空間

要形成以外圍作戰為重點，首先要使外圍有比較廣闊而強大的作戰空間。因為只有使外圍作戰有大量的有利地形作依託，有廣泛機動兵力、火力的迴旋餘地，有把堅守防禦的陣地戰、不遠離陣地的運動戰和廣泛的遊擊戰有機結合起來的戰場條件，才能使外圍作戰這個重點切實建立在堅實的客觀基礎之上。這是以外圍作戰為重點所必需的客觀要求。許多城市防禦戰役的實踐證明，積極擴大外圍的防禦空間，對於形成以外圍作戰為重點非常必要。如果外圍防禦空間狹窄，就難以構成有彈性的防禦體系，兵力兵器亦難以隱蔽疏散配置，特別是難以適應與敵反覆爭奪的需要。如果外圍防禦空間廣闊，就可以使我從被動中爭取主動的時機增多，就可以更有效地迫使敵人分散兵力、拉長戰線，陷入被動，難以長驅城下。

我軍在未來的城市防禦戰役中，擴大外圍的防禦空間可以採取多種措施，但首先要注意充分利用城市外圍的有利條件。我國城市大多依山傍水，外圍村鎮星羅棋佈，沿海城市附近海面還有若干大小島嶼，為城市外圍設防提供了有利條件。城市防禦戰役應充分利用這些有利條件，把城市周圍的村鎮變成戰鬥鎮、戰鬥村，使其成為敵人難以逾越的障礙；把濱海城市附近海面上的大小島嶼作為海上堡壘，使其成為外圍的前哨陣地；把城市外圍的有利地形構成大縱深、環形、堅固的陣地體系，使其成為外圍作戰的良好依託。這樣，利用城市外圍的有利條件，有重點地擴大外圍防禦空間，因地制宜，符合客觀實際，而且揚長避短，使&ldo;地利&rdo;的優勢得以充分發揮，更加有利於以外圍為重點的作戰。

其次，要注意使外圍防禦空間擴的合理，大的適當。強調積極擴大外圍的防禦空間，並不是越大越好，要有一定的限度，千萬不能脫離兵力編成實際情況而去一味求大，否則適得其反，非但不能在外圍長期遲滯消耗敵人，反而可能會被敵人長驅直入，兵臨城下。因此，城市防禦戰役外圍堅守作戰的範圍環繞於城市四周，正面寬，周邊長。如果外圍空間過大，那就勢必增加兵力，否則就難以使外圍作戰保持一定的兵力、火力密度和防禦強度。所以，城防戰役指揮員