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了二駿，三千人留守花城，並督促姚本章和留守鐵鎖關的二駿抓緊時間訓練，以期在短時間內形成戰鬥力。

為了改變五縣糧食產量低，靠天吃飯的局面，經與淨飯、熊適履、蕭露商量，決定著手興修水利系統，選擇陵水河兩側的榮芝，清遠兩縣作試點。鼓勵當地居民棄獵從農，開墾茺地，由政府對開出的茺地進行測量，按面積給予一定獎勵，並免三年賦稅。

花城通往清遠的道路，進展迅速，估計年底就可能竣工，花城到當雄的道路修建已開始提上日程。

五座縣城除花城防禦系統比較完備外，其餘四縣縣城實是差強人意，經過討論，決定對城防系統進行修繕，提高防禦能力。

有了錢，蕭露提議建立學校的事也可以著手進行了。免費學校在清遠縣首先建立，凌雲飛擔心的教師問題，在熊適履提議張貼告示，重金懸賞之下，也得到了解決。雖然入學的學生不是很多，但凌雲飛相信隨著時間地推移，人們總會認可這新鮮事務，畢竟它會帶給人們希望。

有了劉三車送的醫生，凌雲飛決定成立醫務司，他特意抽調四駿之一的“飛鷹”作為負責人。打仗總會有人受傷，沒有專門醫務人員給士兵療傷，絕對不是一件小事。

士兵數量增加，鐵鎖關貯存的軍需物資終於有了用武之地，考慮到以後戰鬥消耗，兵器製備部門的成立那是在所當然。以劉三車相送的五個鐵匠為班底，兵器製備司成立。

為了探情各地情況，能在最短時間將情報通報各方，情報司也相繼建立。

隨著一個個新部門的框架樹了起來，各種人才數量匱乏的情況越發凹顯出來，讓凌雲飛大感頭疼。他心中明白，這些部門要想發揮真正的作用，短時間內那是無法辦到的，好在既然有了班底，以後總會有機會做到名負其實。

看到自己的領地一天一個樣，簡直可以用日新月異來形容，凌雲飛雖然告誡自已不得自滿，還差得很遠，但心中的成就感卻還是越發濃厚。

尤其讓凌雲飛高興的是，到了純宗元年九月的時候，西川府、昭寧東部各縣開始有人口向昭寧西遷移，雖然開始時人數很少，凌雲飛還是命令各級部門做好安置工作，與當地居民同等待遇。後來遷來的人口越來越多，到了年底青黃不接之時，三個月之內，竟有二萬人舍家棄業，來到了昭寧西。與此同時，隨著不斷有人參軍，軍隊的數量也迅速膨脹到了一萬五千人左右。

凌雲飛終於有了再一次拓展生存空間的實力。

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～第四章攝政～

無為道長看著身穿道袍，俏臉被塗得黑黑的燕紀香，良久無言。

燕紀香眼圈發紅，嘴張了又張，方吐出一句話：“老神仙，今日一別，不知何日才能相見，你老人家多多保重。”她雙膝一屈，跪倒在地，連磕了三個頭。無為道長臉露悽然，拍了拍燕紀香的肩頭，溫聲道：“起來吧。”

燕紀香站起身，從衣袖中掏出繡帕，輕拭眼睛，低低說道：“那紀香就告辭了，您多多保重！”

“一路上要多加小心，到了地方且忌少拋頭露面，一切要謹慎行事。”

“紀香記住了。”

送走燕紀香，剛剛坐定，元初走了進來。

“回祖師爺，梁師叔求見。”

“讓他進來吧。”

“是！”元初悄無聲息地退了出去。

過不多久一個身材驃悍的中年男人走進門來，見到微閉雙眼的無為道長，他撲通一聲跪到地上，磕頭不止，嘴中不住說道：“恩師，燕郡王遇難之時，弟子因為形勢所迫，未能施以援手，有負您老人家所託，徒兒真是罪該萬死。”

“事發前燕郡王隱約跟我提過勸諫之事，師傅當時看