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四、把第五航空戰隊（航空母艦&ldo;翔鶴號&rdo;、&ldo;春日丸&rdo;，但到九月下旬調整為&ldo;翔鶴號&rdo;、&ldo;瑞鶴號&rdo;，原&ldo;春日丸&rdo;編入第四航空戰隊）加入到第一航空艦隊（當時的編制包括第一、第二航空戰隊和第四航空戰隊‐‐航空母艦&ldo;龍驤號&rdo;）中去。

五、在第一航空艦隊物色一個適當人選，以便參加整個航空隊的統一訓練，並任命他為第一航空艦隊所屬整個航空隊的指揮官。

（第三航空戰隊參謀淵田美津雄少佐被選為擔任這一指揮官，八月二十五日任命他為&ldo;赤城號&rdo;上的航空隊隊長。）

二十二、二十三日兩天，參謀本部在部長會議上對《帝國國策施行要點》進行了研究，最後決定在決心同美英作戰的情況下進行戰備，並於二十三日晚將這一決定通知了陸軍大臣。

就這樣，參謀本部的意見定了下來。但以杉山參謀總長為首的一部分人，對這一意見能否同海軍方面或政府的意見相一致表示很大懷疑，他們內心擔憂這不是成為參謀本部&ldo;自以為是的方案&rdo;了嗎？

二十六日，聯絡會議透過了近衛首相致美國總統的復電（所謂《近衛信件》）。這一復電當天就拍發給野村大使。

二十七、二十八日兩天，召開了陸海軍的部局長會議。其間，陸軍為了進一步表決心，把海軍的原來方案中&ldo;決心作戰&rdo;這句話修改為&ldo;在決心作戰的情況下&rdo;；而海軍再把它修改為：&ldo;在不辭進行作戰之決心下&rdo;。如此等等，雙方在文字表達上一再進行協商，最後商定於三十日根據雙方一致同意的措詞把《帝國國策施行要點》的底稿定下來。

當陸海軍致力於協商上述文字的表達時（華盛頓時間二十七日），野村大使拜訪了赫爾國務卿，遞交了《近衛信件》，並要求會晤羅斯福總統。

二十八日上午十一時，野村訪問了白宮（赫爾也在座），把《近衛信件》和對美國八月十七日建議的答覆（美國方面已於八月二十六日透過&ldo;魔術&rdo;將其破譯）親手交給羅斯福總統。《近衛信件》的要點是：

按過去想法行事，已不適應目前急劇發展並有發生意外事態之虞的局勢。當務之急是：首先舉行兩國首腦之直接會談，而這一會談不必拘泥於過去事務性之磋商，要從大局高度來討論日美兩國間存在之涉及太平洋方面全部重要問題，探討有無挽救時局之可能性。我方希儘快會晤，會晤地點經多方考慮，以夏威夷附近為宜。另外，對美答覆的要點是：

一、日本一俟日華事變獲得解決或遠東和平得以實現就撤兵；二、日本進入法屬印度支那井非準備南進；三、只要蘇聯不發動進攻，日本就恪守日蘇中立條約。

這就是說，日本已不再向前推進，希望美國同意舉行首腦會談。

在這天野村和羅斯福會晤時，野村對羅斯福的態度和所講階話，得到的印象是：總統仍打算同近衛首相舉行會談。&ldo;將軍，近衛公爵的信件實在是好，令人感動。然而，正如你和赫爾國務卿會談時日本進駐法屬印度支那的情況那樣，我和公爵會談時，難道日本就不會迸駐泰國嗎？&rdo;

&ldo;不！總統，我確信那種事情絕對不會發生。&rdo;

&ldo;我想同近衛舉行三天左右的會談。&rdo;

&ldo;那麼，地點定在夏威夷行嗎？&rdo;

&ldo;不行，夏威夷不好。因為在國會裡接連著要透過一些法案，而根據美國憲法規定，對透過的法案必須在十天以內簽字。簽字是總統